人民政協報:理性看壟斷 合理反壟斷(duàn)

瀏覽量:6990 作者: 來源:國(guó)資(zī)委網站 時間:2012-03-12 【字號:大(dà) 中(zhōng)

        一提(tí)起企業壟斷自然想到(dào)大公司的市場獨(dú)占和控製,再憤世嫉俗一點,就認為與公平競爭原則相違背,一概反之。但(dàn)是世界上(shàng)任何事情都有它存在的理由及價值,企業壟斷也不例外。


  目前市場經濟中的企業壟斷有三種情況:第一種,對一些自然資(zī)源和稀有資(zī)源的開采和利用如石油,還有投資巨大但是回報時間很長的行業如交通和尖端科技,隻有(yǒu)少數大型企業能夠承受得(dé)起,這樣就形成了自然壟斷(duàn)。第二種,一些企業憑借政府的市場準(zhǔn)入規定而享有生產經營特權,這樣就形成了(le)行政壟斷。第三種,各個企業都參與到競(jìng)爭之中,但幾個(gè)競爭回合下來優勝(shèng)劣汰,不行的企業退出市場,好的企業(yè)做大做強,這樣就形成了(le)經濟壟斷。

 實際(jì)上,市場經濟中出現經濟(jì)壟斷是(shì)經濟全球化的必然(rán)趨勢,國內競爭必然走向國(guó)內壟斷,國內壟斷參與全球競爭必然(rán)走向跨國壟(lǒng)斷。西方國家已經完成了分散資本競爭(zhēng)→資本集中和集聚→資本壟(lǒng)斷的全過(guò)程。放眼望世界,絕大多數重要產業都被少數跨國壟斷(duàn)企(qǐ)業瓜(guā)分完畢,競爭是在(zài)幾個壟斷寡頭之間展開。留給發展中國家和新興經濟體國家的隻是這些跨國壟斷企業的配套企業或打算退出的產業,即使有個(gè)別(bié)企業躋身世界百強,也不完全(quán)憑借(jiè)經濟壟斷。這就是當今世界冷酷的現實。


  企業壟斷帶給社會的影響是多方麵的:一方麵,如果企業僅僅憑(píng)借行政壟斷優勢發展,久而久之,企業本身會失去發展內驅力,企業為社會所提供的(de)財富會(huì)減少,消費(fèi)者從中享受(shòu)的產品和服務也(yě)減少。所以,行政壟斷是在市場經濟中最不(bú)得(dé)人心的。但(dàn)是反行政壟斷(duàn)的關鍵是減少政府對微觀事務的行政審批權限。但行政壟斷又不(bú)可能徹底退出,因為作為對過度競爭和無序競(jìng)爭的防範(fàn)措(cuò)施之一,各個國家都保留了一定的行政壟斷權限。


  另一方(fāng)麵,如(rú)果企業憑借經濟壟斷優勢發展,久而久之,也會帶來因競爭不足而產生的(de)問題。但是,成熟的大型壟斷公司在全球化競爭壓力下也在(zài)尋找出路以實現百年老店的基業長青,比如保持科技(jì)和管理創新等。壟斷與競爭是一個辯證的關(guān)係,競爭會走向壟斷但不會消滅(miè)競爭。目前從全球化角度看,我國企業(yè)經濟壟(lǒng)斷遠遠不夠,在這方麵盲目反壟斷會耽(dān)誤了經濟崛起進程。


  對於企業自(zì)然壟(lǒng)斷,是需不需要而不是反不反的問題。因為許多自然壟斷企業兩極分化,有的虧損(sǔn)如城(chéng)市公用企業,有的盈(yíng)利如基礎電信通訊企業。為什麽會這(zhè)樣?因為自然壟斷的形(xíng)成絕大多數是基於(yú)非經濟因素,無論(lùn)虧(kuī)損和盈利,都帶有政策性和技術性含義。因此反自然壟斷實際上(shàng)是轉向公共(gòng)政策的討論:有無必要通過提(tí)供廉價城市公共服務來滿足大多數居民基本需求?或者製定一個有區別(bié)的政策,比(bǐ)如讓(ràng)國企(qǐ)主要承擔微利的保障性住房建設任務(wù),其他企業去開發高利的商住房和商地產?此外由於技術改進,以前不能放開競爭的領(lǐng)域可以放開,自然壟斷的技術基礎不複存在。我國在自然壟斷方麵其實(shí)做得還不夠,比如稀土資源開采長期處於無序競爭狀態,致(zhì)使嚴重後果暴露後才采取壟斷性措施。


  這樣看待壟斷就有了基(jī)本判斷(duàn):第一,堅持理性態度,不是對壟(lǒng)斷行為(wéi)一概反對。畢竟中國大企業做(zuò)大做強剛(gāng)剛取得一點成效,企業走出去(qù)參與全球化競爭還(hái)需要(yào)加強自身實力。第二,不能將反壟斷變成專反(fǎn)國企,變成一次(cì)對國有企業圍攻喧囂。保留和發展在一些國計民生重要領域的國(guó)有企業,與保護(hù)和發展民營企業(yè)更為重要。第三,反壟斷從清(qīng)理有礙於競爭的行政壟斷規製開始,而不是啟動旨在稀釋國有資本的資本重組運動(dòng)。上世紀90年代大規模非國有化浪潮的(de)負(fù)麵(miàn)教訓需要牢記。第四,不應當將反壟斷的話語權和政策製定權完(wán)全交給社(shè)會媒體,而應當(dāng)依靠法定的專業機構推進。

 

  (本文章(zhāng)摘自2012年3月4日《人民政協報》)


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