時間：2012-05-02 原文作者：宋時飛
一段時（shí）間（jiān）以來，關於（yú）國有企業的（de）話題很（hěn）搶眼球（qiú）：從一些西方國家不合（hé）理地阻撓中國國企（qǐ）進入，到（dào）個別學者不恰當地對國有企業作用妄下判斷，再到久已存在的“壟斷地位”、“非市場性（xìng）”討論，國有企業似乎一下子跳進話題中央。
越逢熱議，越倡（chàng）冷靜。此時，我們不妨縱身一躍，跳出圈外，從更高層麵、更多維度對（duì）國有企業（yè）做（zuò）些理性思考。這裏（lǐ）試舉幾例。
比如，對一些西方國家將矛頭對準中國國企（qǐ），要（yào）據理力爭。一（yī）方麵，國有企業並非中國所獨（dú）有。一例（lì）足以說明——相關統（tǒng）計（jì）顯示，全球七成以上的石油資源，都由各國國有企業控製。顯然，中（zhōng）國國有企業“走出去”開展經營，隻要遵守當地法律法規，都是合格的市場主體（tǐ），不應受到無理（lǐ）非難。
另一方麵，這些西（xī）方發達國家應當看（kàn）到這樣一個事實：改革開放尤其是我國加入世界貿（mào）易組織以來，中（zhōng）國（guó）的（de）國有企業加速改革，全麵（miàn）與市場接軌。改革開放（fàng）至今，在國有經濟領域（yù），我國對國有企業實行股份製、公司製（zhì）改造。值得一提的是（shì），中央企業過去有190餘家，通過兼並重組，到2011年底隻剩117家，而且有60%已經實現了公司製或者股份製改造，有（yǒu）一批企業已經成為上市公司。
因此，少數國家以所（suǒ）謂“非市場性”為由，將中國國企拒之（zhī）門外，既無依據，也顯（xiǎn）褊狹。
說到底，相關發達西方國家之所以阻撓中國國企進入，是沒（méi）有看清（qīng）全球化（huà）時代裏國際產業（yè）分工以垂直分布為主的大趨勢，把（bǎ）自身競爭優勢的漸行漸遠，不科學（xué）地歸因於（yú）中國企業特別是（shì）國有企業的進入，這是一種徹頭（tóu）徹尾的貿易保護行為，不但有違自由貿易原則，也與全球化大勢背道而馳。
不過，這也從另一個角度給我們提了個醒，今後中國國（guó）有企業在“走出去”過程（chéng）中，也要下大氣力解決一些（xiē）突出問題，如健全境外經營風險防範體係，完善境外（wài）資產管控體係，提升國際化經營能力，補齊國際（jì）化人才短缺這塊“短板”，盡快（kuài）熟悉（xī）國外法律環境、經營環境。惟其如此，才（cái）能從根本上掌握主動權，繞開可能越（yuè）來越高的門（mén）檻。
又如，對個別學者對國有企業作用的不恰當（dāng）言論，要擦亮雙眼。
對我們這樣（yàng）一個處於社會主義初級階段的（de）發展中大國而言，國有（yǒu）企業絕非（fēi）可有可無，相反，國有企業為經濟社會穩（wěn）定發展提供了支撐和保（bǎo）障，充分（fèn）發揮出中堅和表率（lǜ）作用。在保供電、保供氣、保供油（yóu）、保運輸等關鍵領域和（hé）環節，國（guó）有企業愈顯須臾不可或缺。
來自國務院（yuàn）國資委的信息顯示：從2002年到（dào）2011年，中（zhōng）央企業上繳稅金從2926億元增加到（dào）1.7萬億元（yuán），年均增長20%以上；中央（yāng）企（qǐ）業的資（zī）產總額從7.13萬億元增加到28萬億元；營（yíng）業收入從3.36萬（wàn）億元增加到（dào）20萬億元。與此同時，中央企業承擔了全國幾乎全（quán）部的原油、天然（rán）氣和乙烯（xī）生產，提供了全部（bù）的基礎電信服務（wù）和大部分增值服務，發（fā）電量占全（quán）國60%以上，生產的（de）高附加值鋼材約占全國60%。
自主創新“排頭兵”、重大工程“頂梁柱”、社會責任“主心（xīn）骨”、走出國門“探路者（zhě）”……對國有企業的作用（yòng），有主流（liú）媒體（tǐ）用了這樣一組譬喻。
成績載入史冊，發展未有窮期。愈是骨幹，愈推（tuī）改革。這其中（zhōng），有三點（diǎn）至為重要。一是念好“公”字經——按照國（guó）有大（dà）型企業改革公眾化、市場化的總體方向，借力資本市場，把現有大型國企（qǐ）改造成為上（shàng）市公司，使之（zhī）成公眾企（qǐ）業，並成（chéng）為（wéi）獨立的決策（cè）主體。二是念好“調”字經——繼續推進國有經濟（jì）戰略性調整，健全國有（yǒu）資本有進有退、合（hé）理流動機製，促進國有資（zī）本向關係國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域（yù）集中（zhōng）。三是念好（hǎo）“分”字經——通（tōng）過分類指導，推動具備條件（jiàn）的國有大型企業實現整體上市，不具備整（zhěng）體上（shàng）市條件的國有大型企業則要加快股權多元化改革，對有必要（yào）保持（chí）國有獨資的國有大型企業要加快公司製改革，完善公（gōng）司法人治理結構。
再如（rú），對由來（lái）已久的“壟斷”討論，要科學判（pàn）斷。
放（fàng）眼世界，在一些事關國計民生的關鍵性（xìng）行業，實行國有壟斷經營，是國際慣例，前文提（tí）及的石油行（háng）業，就（jiù）是頗具說服力的例子。這方麵，我國也概莫能外。再加（jiā）上我國特殊的（de）曆史和國情，都要（yào）求（qiú）我們不能盲目排斥自然壟斷和市場形成的壟斷，而是要反對濫用市場支（zhī）配地位（wèi）。實際上，這也是《反壟斷（duàn）法》的關鍵所在。
當下，之所（suǒ）以國有壟斷行業會招來一些（xiē）質（zhì）疑之聲，與其改革還不到位（wèi）密切相關。這（zhè）方麵，改革的共識已經形（xíng）成，重要的是，今後要打破行政（zhèng）分割，強化對自然壟斷的監管，形成有效競爭的市場格局。在此，一“放（fàng）”一“強”很關鍵：“放”，指的是進一步鼓勵民間投資進入鐵路、市政、金融、能源（yuán）、社會事業等領域；“強”，指的是在合理收縮國有（yǒu）經濟戰線的同時，做強做優一批國有企業，讓（ràng）他們（men）在全（quán）球化（huà）大潮中真正能向潮頭立。
（本文（wén）章摘自4月28日《中國經濟導報》）