科學認識國有企業(yè)在我國經濟社會生活(huó)中的重要(yào)地位和主導作用,對(duì)於堅持(chí)基本經濟製度,毫不動搖地鞏固和(hé)發展公有製(zhì)經濟,毫(háo)不動(dòng)搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有製經濟發展,對於推動科學發展、促進社會和諧,實現全麵建設小康社會奮鬥目標,具有重(chóng)要意義。
國(guó)有(yǒu)企業是堅持基本經濟製度的堅強(qiáng)基礎
國(guó)有企業是公有製經(jīng)濟的重要組成部分和實現形式。鞏固(gù)公有製經濟,主要是加強國有經濟對國家重要行業和關鍵領域(yù)的控製力(lì);發(fā)展公有製經濟,主(zhǔ)要是發揮(huī)國有(yǒu)經濟(jì)的主導作用。改革開放以來,國有企業實行的轉換機製、抓大放小(xiǎo)、改組改製、主輔分離(lí)、兼並重組、政策性破產以及政(zhèng)企(qǐ)分開、政資(zī)分開、建立現代企業製度等改(gǎi)革,都是堅持和完善(shàn)基本經濟製度的具體實踐。
《中共中央關於完善社會主義市場經濟體製若幹(gàn)問題的(de)決(jué)定》指出,“要適應經(jīng)濟市場化不斷發展的趨勢,進一步增強公(gōng)有製經濟的活力,大力發展國有(yǒu)資(zī)本、集體資本和非(fēi)公有資本等參股的混合所(suǒ)有製經濟,實現投資主體多元化,使股份製成為公有製的主要(yào)實現形式。”產(chǎn)權是(shì)所有(yǒu)製的核心和主要內容。國有企業深化產權製度改革,建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代產權製度,是堅持基本經(jīng)濟製度的內在要求,有利於(yú)鞏固公有製經(jīng)濟(jì)的主體地位,有利於推動各類資本優化重組,促進非公有製經濟和混合所有製經濟發(fā)展,讓一切創造(zào)社會財富的源泉充分(fèn)湧流,造福於(yú)社會,造福於人民。
隨著國有企業產權製度改革的深化和公司製股份(fèn)製改革(gé)的推進,越來越多(duō)的優質(zhì)資源進入股份(fèn)公司、上市(shì)公司,國有控股上市公司已成為國有經濟發展的中(zhōng)堅力量。截至2011年6月30日,中央企業(yè)及其(qí)所屬子企業完成公司製股份製改革的已達70%,中央企業控股上市公司達到359家,上市資產總額占全部中央企(qǐ)業(yè)資產總(zǒng)額的54.1%。中央企(qǐ)業通過產權股份(fèn)化、資本證券化豐富了公(gōng)有製的實現形式,以混合所有製經濟的方式帶(dài)動民間資本共同發展,讓全社會(huì)分享改革發展成果,踐行了“兩(liǎng)個毫不動搖”。
國有企業是發展國民經濟的堅強主體
按(àn)照黨中央、國務院的要求(qiú),國(guó)有企業實施布局和結構調(diào)整,向關係國家安全和國民經濟命脈的重要行(háng)業和關鍵領域集中。國有企業的數量和布局(jú)的行業雖然在(zài)減(jiǎn)少,但國(guó)有經濟的控製力不斷增強,國有企業運行質量和競爭力不斷提高,對經濟社(shè)會發展的影響力顯著(zhe)提高,一批富有活力的國有和國有控(kòng)股企(qǐ)業脫穎而出,成為國民經濟健康(kāng)發展的堅強主體。
國有企業和民營企業都是國民經濟的重要組成部分,兩者之間並非(fēi)相互對立、此消彼長的關係,而是(shì)相互促進、共同發展(zhǎn)的關係。國有企業在資金、技術(shù)、規(guī)模上具有優勢,民營企業在市場(chǎng)經營和運行機製上具有活力,兩者完全可以取長補短、實現雙贏。在國有企業改革曆程中,曾通過突出主業、主輔分離、結構調整(zhěng)等方式,將一部分不具備優勢或根據社會分工需要退出的成熟(shú)產業如紡(fǎng)織、服裝、機械加工等讓渡給民營企業,其(qí)中包括大量的熟練產業技術和操作人員,使民營企業得到了快(kuài)速發展;同時,國有企(qǐ)業(yè)以公司製股份製改革為契機,優化資源配(pèi)置,發揮自身優勢,學習民(mín)營企業機製優(yōu)勢,為創造我國(guó)經濟發展奇跡作(zuò)出了重要貢獻。
實踐證明,國有企業與民營企業的發展和競爭不是零(líng)和遊戲,不是(shì)一個進另一個就必須退的關係,而是可以雙(shuāng)贏的。比如,國有經(jīng)濟和民(mín)間資本合作的混合所有製經濟就可(kě)以充分發揮雙方各自優勢,實現優勢(shì)互補、相輔相成(chéng)。混合所有製(zhì)經濟是國有經濟與市場經濟結合(hé)的(de)成功探索,是我國(guó)發展社會主義市場經濟的(de)重要創新。
國有企業是維護社會(huì)穩定的堅強力量
為政府分憂、為社會擔責是國有企業的重要屬性,國有企業是維護社會穩定(dìng)的堅強力量。
美國次貸危機發生後,中央企(qǐ)業按照國資委(wěi)的要求,及早采取應對措施,“捂緊錢袋子”,大力(lì)清理投資項目(mù),嚴控投資風險;之後,在應對(duì)國際金融危機、歐洲債務危機衝擊中,響應國家號召(zhào),自擔壓力,不讓一(yī)個員工下崗,自覺履行社會責任(rèn),調結構、保增長、促發展,全(quán)力維護經濟(jì)社會穩定(dìng)。
在非典、冰雪災害、汶川地震、利比亞撤僑等重大自然災害和(hé)事件麵前,廣大國有企業幹部職工衝在前麵,不畏艱險、不(bú)怕犧牲(shēng),確保災區的能(néng)源供給(gěi)、信息暢通,確保人民的身體健康、生(shēng)命安全。在救災物資捐獻(xiàn)和災後恢複重建方麵,國有企業為災區人民貢獻力量、送去溫暖,彰顯了自身(shēn)的社會價值。
國有企業積極(jí)響應(yīng)國家號(hào)召,積極參加定點扶貧與援疆援藏建設,參與保障(zhàng)房建設,自覺維護市場供應平穩,用高度政治自覺性保障和落實國家宏觀調控目標,為維(wéi)護社會穩定作出了重大貢獻。在中國社會科學院發(fā)布的2010年《企業社會責(zé)任藍皮書》中,在中國100強(qiáng)企業(國有企(qǐ)業100強,民營企業100強,外資企業100強)中,國有企(qǐ)業的社會責任指數居於領先位置。
國有(yǒu)企業是保障(zhàng)和改善民生的堅強(qiáng)依靠
我國國有企業是國家的企業(yè)、人民的企業,肩負著為社會創富、為人民造福、回報社會、保障民(mín)生的使命(mìng)。國有企業的運營狀況直接關係人民(mín)生活。
在保供水、保供電、保供油、保供氣等民生(shēng)方麵,國有企業勇擔責任,將社會效益放在第一位(wèi),堅決保(bǎo)證市場供應。例如,2003年以(yǐ)來,電煤價格長期倒掛,外資、私營火電企業或退出或停產,國有火電企業在大幅虧損情況下保障了(le)電(diàn)力供應。
國有企(qǐ)業國有股減持(chí)按比例轉入社保基(jī)金政策,為社保基金提供了(le)重要資金來源,保障了社會退休職工(gōng)的基本生活。2009年(nián),中央企(qǐ)業共向社保(bǎo)基金轉持(chí)國有股55.3億股,對應市值429.68億元(yuán)。截至2009年底,已有1561.26億元國有股轉讓收入劃歸社保基金(jīn),占全部社保基金財政性收入的41%。
國有企業在加快自身發展的同時(shí),不斷提高上繳稅費水平,為保障和改善民生提(tí)供(gòng)物質基礎。2011年開始,資源類中央(yāng)企業(yè)國有資本收益收取比例由10%提(tí)高到15%;一般競爭類企業收取比例由5%提高到10%;2006年至2010年,中央企業共上繳國有資(zī)本收益2308億元;2006年到2008年,我(wǒ)國三(sān)大石油公司累計上繳(jiǎo)特別收益金2928億元。2011年,中央企業上繳稅費總額1.68萬億元,比上年增長19.7%。
國有企業(yè)是增強國家競爭力的堅(jiān)強支柱
當前的國際競爭(zhēng),主要表現為企業之間的競爭、跨國公司之間的角(jiǎo)逐。我國國有企業經過多年改革發展,實現了政企分開、政資分開、結構(gòu)調整,大型國有企業已成長為有實(shí)力的(de)市場主體和國(guó)家經濟支柱,是國家實施科技創(chuàng)新戰略和“走出去”戰略的經(jīng)濟基礎,是增強國家競爭力的堅強支柱。
在經濟發展方麵,中央企業是(shì)火車頭。2011年,38家中央企業進入世界500強,競爭力和經濟效益不斷提(tí)升。例如,中國海油2010年榮膺普氏全球能源(yuán)大獎最高獎項“年度最佳能源企業”,5年累計國有(yǒu)資本保值增值率達到190%,桶油成本在國際同行業具有競爭優勢,7年成功再造了4個中國海油。
在科技創新方麵,中央企(qǐ)業是排頭兵。中央企業在國家技術創新體係中起著舉足輕重的作用。中(zhōng)央企業的專利指標(biāo)年均增長35%以上,在(zài)載人航天、繞月探測、特高壓電網、支(zhī)線客機、4G標準、時速350公裏高速動車等領域和重大工程項目中取得了一批具有自主知識產(chǎn)權和國際先進水平的創新成果。在(zài)三峽工程、青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、南水北調、奧運場館、神舟(zhōu)飛(fēi)船等(děng)國家標誌性重大工程(chéng)建設中(zhōng),中央企業作出了突出貢獻。
在“走出去”方麵,中央企業(yè)是先鋒隊。中央企業積極實施國際化經營戰略,充分利用兩(liǎng)個市(shì)場、兩種資源,采取多種(zhǒng)方式“走(zǒu)出去(qù)”。中央企業在海外建(jiàn)設(shè)了一批技術居國際領先水平的大型工程項(xiàng)目(mù),輸出(chū)了一批成套技術裝備,帶動了一大批中小企業集群式“走出去”,探索(suǒ)了國(guó)際化經營的新模式,在全球資源配置和國際競爭力上取得明(míng)顯進步。2010年,中央(yāng)企業(yè)對外直接投資達到499億(yì)美元,境外工程承包營業額達到538億美元。中央企業積極履行社會責任,依法誠信經營,促進(jìn)了當地經濟社會發展。
(本文章摘自6月1日《人民日報》)