今（jīn）年，國資委決定在中央企業全麵開展以“強基固本、控製風險、轉型升級（jí）、保（bǎo）值增值（zhí）、做強做優、科學發展”為主題（tí）的管理提升活動，該活動切合中央企業改（gǎi）革發（fā）展（zhǎn）的實際，對於應對當前（qián）國內國際複雜多（duō）變的市場環境，提高市場競爭能力，推動中央企業做強（qiáng）做（zuò）優，建設世界一流企業具有重大指導意義。
經過多（duō）年的改革發展，中（zhōng）國中鐵的整體實力得到明顯增強，但與世界一流企業相比，不僅在裝備、技術等硬實力方麵（miàn）存在差距，在管理、人才等（děng）軟實力方麵（miàn）也存在很（hěn）大差距。特別是在（zài）管理創新方麵，目前還（hái）沒有取得實質性突破。按（àn）照國資委開展管理提升活動的總體要（yào）求，在深入調查研究、開（kāi）展自我診斷的基礎上，企業重點要抓好“五個（gè）強化，五個提升（shēng）”。
一（yī）是強化（huà）項目管理，提升項目盈利能力。近些年來，隨著施工生產規模不斷擴大，企業高（gāo）度重（chóng）視（shì）並積極加強和改進（jìn）工程項目管理，全公司項目（mù）管（guǎn）理質量和水平有了很大程度的提高。但從總體上看，項目管理仍處於粗放管理的狀態，重攬輕管、以包代管、包而不管、管理過程粗（cū）放、監控不到位的問題還十分突出，項目效益流失比較嚴重。為此，在全公司範圍內把加強以工程項目為重點的標準化和精（jīng）細化管理作為管理提升活動的一項（xiàng）重要任務，以深入落（luò）實（shí）中國（guó）中鐵製（zhì）定的（de）工程項（xiàng）目成本管理、資金管理、合（hé）同管理、分包管理、勞務（wù）企業使用管理和新修訂的安全質量（liàng）管理等製度辦法為抓（zhuā）手，大力開展“項目管理專項提升”，深入推進（jìn）資金、物資、設備、勞務隊伍的“四個集中”管理，創新管理模式、規範管理行為（wéi）、優化管理（lǐ）手段、提高隊伍素質，形成管理有序、運作高效、過程可控（kòng）、效益（yì）突出的管理體係，實現工程（chéng）項目由粗放管理向精細管理（lǐ）的轉變，推動企業管理邁上一（yī）個新台階。
二（èr）是強化外協（xié）隊伍管理（lǐ），提升企業管控能力（lì）。隨著企業規模的不斷擴大，外協隊伍已成為（wéi）企業施工生產的重要力（lì）量。因此，在管理提（tí）升活動中把加強外協隊伍管理作為（wéi）重點（diǎn）來抓，要求（qiú）各單位全麵（miàn）推進“五個（gè）納入（rù）”、“四個集中”和“兩個統一”管理：“五個納入”即納入領導班子績效考核（hé）、納入施工生產全過程管理、納入項目黨建思想政治工作（zuò）、納（nà）入職工隊伍建設、納入（rù）工程項目（mù）效能監察，形成黨政紀工齊抓共（gòng）管的合力；“四個集中”，即集中準入、集中選擇、集（jí）中年審、集中發布；“兩個統一”即統一（yī）管理流程、統一（yī）評價標準。要大力推廣架子隊管理模式，堅持“以我為主”，牢牢把握項目施工的（de）主動權，通（tōng）過強化對作業層的管理和控製，有效（xiào）防範項目管（guǎn）理（lǐ）風險，嚴格控製外協隊伍總（zǒng）量，嚴（yán）禁違法轉（zhuǎn）包和違規（guī）分包（bāo），堅決整頓和清理不合格外協隊伍。要（yào）加快勞務基地建設，提高外協隊伍和（hé）勞務工的整體素質，切實加強分包工程的過程監控，做到監管製度、監管人員、管控措施、獎罰措施“四個到位”，使外協隊伍管理有一個明顯的提（tí）升。
三是強化基礎管理，提升（shēng）企業競爭能力。目前，股份公司共有法人企業712戶，其中三級公司429戶。三級公司是企業承上啟下的重要管理層級，是全（quán）麵參與市（shì）場競爭的經營主體，是加強項目（mù）管理（lǐ）的主責層麵，也（yě）是（shì）我們夯實企業發展（zhǎn）基礎、提升企業（yè）發展質量的（de）關（guān）鍵所在。在當前的市場環境下，迫切需（xū）要發揮三級公司的市場競爭主體、企業管理主責的作用，提高市場份額、加強基（jī）礎管理。因此，在（zài）管理提（tí）升活動中要把（bǎ）做實三級公司（sī）、提高市場競爭能力作為首要任務來抓（zhuā）。要實行分類管理，加大三級公司（sī）績效考核的力度，特別是對一些存在虧損和潛虧問題的三級公司，要逐個進行分析，查明虧損原因，提出（chū）專項提（tí）升方案，實行領導包幹責任製，限期（qī）進行整改（gǎi）。要加大三級公司支持扶持力度，幫助解決三級公司生產經營存在困難和問題。
四是強化內控管理，提（tí）升風險防範能力。當前，隨（suí）著國內外經濟形（xíng）勢的交織影響，企業改革發展麵臨的形勢依然複（fù）雜多變，各種現實和潛在的風險驟然增多。在（zài）這種情況下，進一步加強內（nèi）部控製體係建設，不斷增強企業抵禦風險的（de）能力和水（shuǐ）平（píng），確保企業持（chí）續健康穩定發展，比（bǐ）以往任何時候都（dōu）顯得更為緊（jǐn）迫和重要。為此，在去年積極開展內控審計和自我評價工作（zuò）的基礎上，緊密圍（wéi）繞“目標（biāo）、風險、控製（zhì）”這一主線，針對當前企業（yè）麵臨的安全質量、企業投資、海外經營、協作隊（duì）伍管理、企業穩（wěn）定和幹部廉潔等風險，深入開展風險（xiǎn）評估，優化管控流程，強化管控措施，嚴格監督評價，建立健全（quán）企業內（nèi）部控製（zhì）和風險管理體係（xì），推進內部控製持續改進與優化（huà）。要通過管理提升（shēng）活動，認（rèn）真梳（shū）理企業管理中的薄弱環（huán）節和潛在風（fēng）險點，全麵加強基礎管理，完善內部風險管理報告製度，建（jiàn）立（lì）“企業定期體檢（jiǎn）”製度，對“三重一大”、投融（róng）資業務、重大海外項目要建立專項風險評估，消除可能發生（shēng）的重大隱患，確保（bǎo）企業重大風險得到有效控（kòng）製（zhì）。
五是（shì）強化創新管（guǎn）理（lǐ），提升轉型升級（jí）能（néng）力。管理創新（xīn）和體製創新是實現企業發展方式轉變的（de）關鍵因素。要（yào）通過管理提升活動，進一步提高企業管理科學化、現代（dài）化水平，發揮管理（lǐ）創新對企（qǐ）業轉變發展方式的積極作用，提高企業（yè）經營效益和發展質量，促進企（qǐ）業發（fā）展方式、盈利模式（shì）、運營機製的根本轉（zhuǎn）變。要認真貫徹國資委《中央企業“十二五”轉型升級（jí）戰略實施綱要》，按照中國中鐵“推進兩大轉變、實現二次創業，建設世界一（yī）流企業”的（de）“十二五”發（fā）展戰略，加快組織、產業、產品、人員結構（gòu）調整，推（tuī）進增長方式由主（zhǔ）要依靠要（yào）素（sù）投（tóu）入、規模擴張向主（zhǔ）要依靠科技進步、勞動者素質（zhì）提高、管理創新轉變。要加快製訂企業轉型升（shēng）級戰略，堅持轉升並舉（jǔ），通過結構調整、科技創（chuàng）新、加強管（guǎn）理、科學發展，推動企業（yè）轉型升級，使企業在（zài）“十二五”期間發展質量顯著提高、產業結構明顯改善（shàn）、組織結構不斷優化（huà）、科技創新能力不斷增強、節能減排成效顯（xiǎn）著、管理水平不斷提升，把中（zhōng）國中（zhōng）鐵打（dǎ）造成（chéng）為具有國際競爭力的世界一流企業。
（本（běn）文章（zhāng）摘自9月23日《光明日（rì）報》，作者（zhě）係中國鐵路工（gōng）程總公（gōng）司黨委（wěi）書記、中國中鐵股份有限公司總裁）