——訪國（guó）務院國資委副主任邵（shào）寧
國企改革（gé）是我國（guó）從計劃經濟體製到社會主義市場經濟體製過程中最（zuì）重要的改革之一。“將國有企業改革發展曆程置於更大更遠的時（shí）空坐標中，才能了解國有企（qǐ）業（yè）的曆史軌跡和巨大成（chéng）就。”國務院國資委副主任邵寧表示，“我（wǒ）國的國企改革（gé）在沒有成功經驗可以（yǐ）借鑒的前提下，取得了巨大成就，成績來之不易。”
“通過三方麵的改革，國有經濟的布（bù）局結構、國有企業的體製（zhì）機製，都（dōu）發生了重大的變化。”邵寧說（shuō）。一是通過“抓大放小（xiǎo）”，在不具（jù）備比（bǐ）較優勢的中小企業領域，國有經濟實施了大規（guī）模的主動退出，由此完全改變並優化（huà）了國有經濟的布局結構；二是對由於經濟轉型（xíng）或經營不善而造成的困難國有企業，通過政策性關閉破產（chǎn），疏通了破產退出的通道，優（yōu）勝劣汰的市場機製發揮（huī）作用，大量困難國有企業退出市場；三是2003年國資委成立後，國有資產出資人製度初步（bù）建立，解決了多年存在的（de）國有企業多（duō）頭管理、責任不落（luò）實、國有資產管理體（tǐ）製不健全的問題，國企改革進入新階段（duàn）。與此同時，通過建立對經營者的激勵約束機製，如業績考核製度（dù）等（děng），大大激發了企業內在的發展活力。“通過（guò）國有（yǒu）中小企業改革把國有經濟集中到了大企（qǐ）業層麵，通過政策性關閉破產淘汰了國有大企業中的（de）劣勢企業，剩下的都是（shì）好企業；通過國有企業管理體製改革優化了這些好企業的外部管理體係，而且不同程度地解決了其內部機製問（wèn）題和曆史遺留問（wèn）題，國有企業經濟效益的改善是必然結果。”邵寧（níng）說（shuō）。
國有（yǒu）企業自身做強做優的同（tóng）時，也服務於經濟社會發展大局。邵寧表示，現階（jiē）段國（guó）有企業對經濟社會發展（zhǎn）主要（yào）有兩方麵的作用，一是為經濟發展和人民生活提供保障，包括中央企業全麵供油（yóu）、供氣、供電、通訊保（bǎo）障，也包括地方國（guó）有企業全麵的供水（shuǐ）、公共交（jiāo）通、垃（lā）圾處理等。二（èr）是在大企業（yè）層麵提（tí）升國家競爭力。軍工、重要資源開發、重大裝備製造、重大項目施工等領域，規模經濟要求很高，需要（yào）由大企業支撐。比如大飛機的研製，技術要求（qiú）高、投資大、風險大，隻有大企業才有實力來承擔。
“經過（guò）多年改革，目前國有經濟和民營經濟（jì）互補性已（yǐ）經顯（xiǎn）現。國（guó）家產業競爭力由（yóu）多層次構成（chéng），大型國有企業（yè）和廣大中小企業都是（shì）國家產業競（jìng）爭力的重要組成部分，缺一（yī）不可，互不矛盾。”邵寧（níng）說，在國有企業不（bú）具競爭優（yōu）勢的中小（xiǎo）企業層麵，已經基本（běn）沒有國有企業；在石油石化、電網、電信等壟斷行業，國有企業在產業鏈前端，主要起保障作用；產業鏈後端都已開放，帶動（dòng）了一大（dà）批民營企業發展，僅中國移動一家企業就擁有300多個一級供應（yīng）商，帶動（dòng）了民營終端、芯片製造企業發展，這些企業年（nián）產值（zhí）超（chāo）過2000億元，從業（yè）人員超過15萬（wàn）人。邵寧說（shuō），要堅持兩（liǎng）個“毫不（bú）動搖”，繼續促進各種所有製經（jīng）濟在社會主義市場經濟中發揮各自優勢，相互促進、共同發展。
當前（qián），國企改革發展的任務仍很艱（jiān）巨（jù），國有企業（yè）的曆史（shǐ）包袱依然（rán）很重，廠辦大（dà）集體等一些長期製約（yuē）企業發展的（de）曆史遺（yí）留問題還沒有真正解決。國有經濟布局結構還需（xū）要進一步深化，企業大而不強的問題還較為突出。
根據“十二（èr）五”規劃綱要，未來幾年我國將繼續推進國有經濟（jì）戰略性調整，健全國有資本有進有退、合理流動的機製，促進國有資本進一步向關係國家安全和國民經濟命脈的重要行（háng）業和關鍵領域集中。與此同時，推（tuī）動（dòng）具備條件的（de）國（guó）有大型企業（yè）實現整體上市，不具備整體（tǐ）上市條件的（de）國有大型企業則（zé）要加快股權多元化改革，對有（yǒu）必要保持國有獨資的（de）國有大型企業要加快公司製改革，完善公司法人治理結構。
（本文章摘自10月29日《經濟日報（bào）》）