核心提示(shì):10年來,國有企業走(zǒu)出了一條中國特色的改革發展之路。國有企業成為(wéi)市場競爭主體,並(bìng)在國內國際市場的激烈競爭中發展壯大,其發展質量和經濟效益大幅度提升。國(guó)有(yǒu)企業改革發(fā)展取得的顯著(zhe)成效充分證明,公有製與市場經濟是可以有效結合的,中國特(tè)色社會主義國有(yǒu)企業(yè)改(gǎi)革發(fā)展道路必須繼續堅持。
實現曆史新跨越
11年前,38歲的任洪(hóng)斌擔任中國機械工業集團有限公司(國機集團)負責人時,麵對(duì)攤子大、底子(zǐ)薄、機製落後等種種挑戰,他認準了一(yī)個道理:“無論國企、民企還是(shì)外企,‘企業’才是主語。隻要遵循企業發展規律,不(bú)信國有(yǒu)企業搞不好!”11年後,國機集團成為除汽車行業之外中國機械工業首個《財(cái)富》雜誌“世界500強”企業。
國機集團脫胎換骨的(de)變化是國有企業10年滄桑巨變的一個縮影。10年來,國有企業(yè)發展質量和經濟效益大幅度提升。2003年到2011年,全國國有企業以營業收入年均增長17.6%、利潤年均增長25.3%的速度快(kuài)速發展(zhǎn),在經濟社會發展中發揮了中(zhōng)流砥柱的作(zuò)用。這些數(shù)據的(de)背後,是10年來(lái)國有企業的巨大進(jìn)步。
10年來,政府和國有企業之間的(de)關係發生重大變化,國有企業(yè)成為市場競爭(zhēng)主體,並在國內國際市場的(de)激烈競爭中發展壯大。10年來,國有企業的企業形態發生了深刻變化,全國90%以上的國有企(qǐ)業完成了公司製股份製改革,多數實(shí)現了產權多(duō)元化。10年來,國有企(qǐ)業的經營機製發生了深刻變化。普遍建立起管理者能上能(néng)下(xià)、職工能進能出、工資能升(shēng)能降的(de)新機製。
國有企業的影響力在國際舞台上與日俱增。國有企業(yè)特別是(shì)中央企業已經(jīng)成為(wéi)我國參與國際競爭和全球資源配置的主要力(lì)量。曾幾何(hé)時,“世界500強”還(hái)是眾多中國企業一(yī)個遙不可及的夢想(xiǎng)。如今,進入“世界500強”的中央(yāng)企業已達(dá)42家。
“10年來,推動中國經濟實現快速趕超的核心因素是中國企業的集體崛起,特別是作(zuò)為社會(huì)主義市場經濟支柱的(de)國有企(qǐ)業的加(jiā)速崛起和加速追趕。”清華大學國情研究院院長胡鞍(ān)鋼說。
釋放強勁競爭力
曾經的改革陣痛記憶猶新。1998年前後是國有企業(yè)最困難的時期,全國(guó)三分之二的國有企業處(chù)於虧損狀態。大型央企中國(guó)建築設計研究院(集團)建築曆史研(yán)究所所長陳同濱永遠也忘不了改革轉製之初,自己和同(tóng)事們經曆的那些(xiē)艱難時刻。拿著圖紙跑市場,最困難的時候,曆史所隻剩下6個人。經過10年探索,該所現在的總收入達到10年前的60餘倍。更無法衡量的是他們所(suǒ)創(chuàng)造的(de)巨大社會效益:在多項事關國家、民(mín)族(zú)利益(yì)的文化遺產保護項目中(zhōng)做出了突出貢獻。
黨的十六大提出深化國有資產管理體製改革,建(jiàn)立“三分開”、“三統一”、“三結合”的國有資產管理體製(zhì),突破了長期以來束縛國有企業發展的(de)體製性障(zhàng)礙。2003年國務院國(guó)資委成立以來,國企改革進入了由(yóu)出資人推動的新階段。體製機製的重大變革,極大地激發了國有企業的活力。國有企業在體製上與市場經濟進一步融合,活力和競爭力不斷增加,在國民經濟中的主體地位和主導作用進一步增強。
在北京市東三環財富中(zhōng)心,一個50多(duō)人的(de)企業總部正在有效運轉。很難想象如此精幹的企(qǐ)業總部管理著700多億元資產、8萬多名員工。脫胎於軍鋼廠的新興際華集團經過改革脫困,以堅強的意誌和創新的勇氣亮(liàng)劍國際市場,在高(gāo)度競爭的鋼鐵和紡織行業不斷引領創新方向,2012年挺進(jìn)“世界500強”。
10年間,一(yī)係(xì)列改(gǎi)革調整為企業發展提供了強大的動力。國有企業公司製股份製改革不斷推進(jìn),一大批國有企業成為資本(běn)市場藍籌(chóu)股的中堅。2005年10月(yuè),寶鋼(gāng)集團成為第一(yī)家實行董事會試點(diǎn)的中央(yāng)企業,完善公司(sī)法人治理結構(gòu)的探索不斷深入。
10年間,國有經濟布(bù)局結構發生了實質性變化,國有經濟從中小(xiǎo)企業層麵實現了退出。國有資(zī)本逐步從一般加工行業退出,加速(sù)向關係(xì)國民經濟命脈和國家安全的行業和領域集中。
“國有企業(yè)經營效益的改善(shàn)是曆史的必然。”國務院國資委副主任邵寧說,“在並無成功經(jīng)驗可以借鑒的情況(kuàng)下,我國的國企(qǐ)改革走出了自己的道路,取得了巨大成就。”
肩負(fù)重擔(dān)走在前
10年改革,改變的是落後的機製,不變的是沉甸甸的責任。國企人從來沒有忘記自己的定位和(hé)使命。在自主創新(xīn)前(qián)沿,在抗(kàng)震救災一線,在各種急難險重任務麵前,我們都能(néng)看到國有企(qǐ)業的身影。
國有企業對財政稅收的貢獻有目共睹。數據顯示(shì),2003年至2011年,全國國有企業累(lèi)計上(shàng)繳(jiǎo)稅金17.1萬億元,2011年占全國稅收的38.4%。除了稅(shuì)金(jīn),2007年以來,中央企業上繳的國有資本收益逐年增加。截至2011年底,全國國有企業劃歸社保基金國有股權2119億元,占全國社保基金財(cái)政性收入的(de)43.1%。
國有企業代表著行業和國家的(de)創(chuàng)新能力和水平,成為引導(dǎo)和(hé)推動行業技術(shù)進步的主要力量。三峽工程、青藏鐵路、奧運場館(guǎn)建設等重大項目建設凝聚了國有企業技術創新成果,“神舟”係列載人航天、“嫦娥一號”繞月探測和“殲十飛機”工程等成(chéng)為自主創新、集成創(chuàng)新的(de)典範。“國(guó)家的需(xū)要就是我(wǒ)們的研究方(fāng)向。我們的核心競爭力正體現在解決國家在所需領域(yù)的關鍵技術難題上。”合肥通(tōng)用機(jī)械研究院院長陳學東(dōng)的話道出了國企(qǐ)人的心聲。
國有企業也是(shì)節能減排的表率。“十一五”期(qī)間,僅國(guó)務院國資委管(guǎn)理的中央企業就實現節能4900萬噸標準煤(méi),是國家(jiā)下(xià)達節能考核目標的(de)1.8倍。此外(wài),國有企業還積極參與定點扶貧、援疆援藏和各類社會公益事業。
國際金融(róng)危機來襲,在應對(duì)危機中,我國經濟率先企穩回升,一個重要原因就是國有企業帶頭響應中央宏觀調控政策,在保障市場供給、穩(wěn)定物價、抗擊自然災害中發揮了中流砥柱(zhù)的作用。
中國現代國際關係研究(jiū)院(yuàn)經濟(jì)安全研究中心主(zhǔ)任江湧(yǒng)說:“正是由(yóu)於國有企業的存在,政府進行宏觀調(diào)控(kòng)才有了抓手。”中國人民大學(xué)經濟學院教授張宇表示:“可(kě)以說,以央(yāng)企為代表的國有企業穩定了中國經濟,中國經濟又穩定了(le)世(shì)界經濟。”
麵向未來勇爭先
實踐證明,黨中(zhōng)央、國(guó)務院關(guān)於國有企業改革發展(zhǎn)和國資監(jiān)管體製改革的一係列重大決策部(bù)署(shǔ)是完全正確的。我們已(yǐ)經探索(suǒ)出在中國特色社會主(zhǔ)義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下搞好國有企業(yè)的路子,初步實現了公有製與市場經濟的有效結合,走出一條中國特色的(de)國有企業改革發(fā)展道(dào)路。
當前,國(guó)與國之間(jiān)的競爭越來越表現為企業與(yǔ)企業之間的競爭。隨著我國在國際政治經濟中的影響力越來越大,必須有一批與之相配的代表國家競爭力的大(dà)企業大集團,而國有企業特別是中央企業正是國家競爭力的重要代表,其競爭對手是國際一流(liú)的跨國公司。在2010年底中央企業負責人會議(yì)上,國務院國資委明確提出“十二五”時期中央企業改革發展的核心目(mù)標是“做強做優中央企業、培育具有國際競(jìng)爭力的世界一流企業”。
雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。“企業興國、企業強國,國有企業責(zé)任重大,任務艱巨(jù)。”胡鞍鋼表示。中(zhōng)國國有企(qǐ)業(yè)必將在改(gǎi)革中迎來新的輝(huī)煌。
(本文章摘自10月29日《經濟日報(bào)》)