一切發展，都與改革相連。所（suǒ）有變化，都靠創新催生。
布局結構、管理體製、經營機（jī）製等一係（xì）列改革措施，極大地激發了國有企業的活力和競爭力。但改革仍處於過程之中，需（xū）要解（jiě）決的體製機製和曆史（shǐ）遺留問題還（hái）不少。
“我們要（yào）堅持社會主義市場經濟的改革方向，以更大（dà）的勇氣和智慧推進國有企業市場（chǎng）化改（gǎi）革。”國務委員王勇表示。
經曆艱難探索、脫胎換骨（gǔ）後的新（xīn）國企，又一次站在了改革前沿。
做強做優、讓（ràng）更多人滿意，國企麵臨新挑（tiāo）戰
新起點，新挑戰（zhàn）。
“改革發展永無止境。如果說（shuō）老國企的首（shǒu）要任務是扭（niǔ）虧為盈、保值增（zēng）值，在這（zhè）些目標已基本實現的（de）今天，新國企正麵臨著做優做（zuò）強、成長為（wéi）國際一（yī）流企業的課題。”國資委（wěi）研（yán）究局局長（zhǎng）彭華（huá）崗說。
進入全球財富500強的國有企業越來越多（duō），中石油甚至一度（dù）成為（wéi）全球（qiú）市值最高的企業，卻很難找到幾個叫（jiào）得響（xiǎng）的國（guó）際名牌。“中央企業還存在著大而不（bú）強的問題。”首任國資委主任李榮融直言不諱。
入選（xuǎn）500強，這是（shì）一度掙（zhèng）紮在虧損（sǔn）線上的老國企想都不想的事，是國（guó）企改革（gé）曆程中了不起的成就。不過，500強考察的主要（yào）是營業收入指標，集中（zhōng）反映企業的體量有多大，評價（jià）一個企（qǐ）業是否（fǒu）達（dá）到國際一流，要看企業是否（fǒu）足夠強。
117家央企，與國際領先企業相比，資（zī）產收益率、資金周轉率、人均利潤率等具體指標方麵，不少企業差距明顯。2012年（nián），中國經濟下行，國有企業盈利麵收窄，一些企業出現虧損，更暴露出（chū）大型（xíng）國企抗風險能力還不強、創（chuàng）新能（néng）力仍顯不足的軟肋。
完善公司法人治理結構，國企實現（xiàn）了大跨越。但（dàn）內部人控製（zhì）、決策（cè）不（bú）夠靈活高效等（děng）影響（xiǎng）企業長遠（yuǎn）發展的弊（bì）病仍不同（tóng）程度存在。國（guó）際金融危機發生（shēng）後，安然等在全球具有標杆性的跨國公司破產，引發各方（fāng）對公（gōng）司法人治理結構（gòu）的關注。國（guó）有企業，和外企、民企一樣，需要更深入地反思、探（tàn）索，在企業越做越大且逐步走向公眾化、製造業與金融業進（jìn）一步融合的背景下，如何與時俱進、健全現代企業製度。
中國要從一個經濟大國走向經濟強國，中國的企業、特別是國有企業必須努力實現（xiàn）從大到強（qiáng）的跨（kuà）越。
挑戰還來自社（shè）會輿論（lùn）的冀望（wàng）。“國（guó）企怎麽（me）做都是錯”——近年來，不少國企有這樣的感受。
虧損了被指責——“國有經濟就（jiù）是（shì）效（xiào）率低下（xià）”，盈利了被質疑——“還不是靠壟斷，賺得越多越與民（mín）爭利”；行業內（nèi）做不到領先地位被批評——“國有企業競爭不過民營企業”，領先（xiān）了又產生新（xīn）問題——“國進民退（tuì）”；經（jīng）營遇難時不可以減員——“促就（jiù）業是國企分內之事”，不減（jiǎn）員也會被抨擊——“人員能進不能出”；做慈善有可能挨罵——“拿全民所有的錢為（wéi）自己買聲（shēng）譽”，捐款（kuǎn）少（shǎo）了也不行——“社會責任感哪兒（ér）去了”……今天的（de）國企似乎受（shòu）到更多挑剔（tī）。
“被挑剔說明受關注，這是企業做大做強（qiáng）做優（yōu）、擴大影響（xiǎng）力和控製（zhì）力（lì）過程中必然要經受的。”彭華崗認為。不分國內國外、不分所（suǒ）有製，企業越大，社會對其關注度越高，方方麵麵的要求也越（yuè）高，稍有不當之處就會被迅速（sù）傳播（bō）並放大。企業（yè）應積極對待，及時檢視不足並加以（yǐ）改進，同時引導公眾全麵看待、加深了解。
國企受挑剔也說明，新（xīn）時期社會各界對國企所扮（bàn）演的角色、承擔的責任有新的不同的要求，必須直麵分歧、凝聚共識。“過去10多年國企所取得的成（chéng）就（jiù），靠的是改革（gé）。今後國企實現更好的發展，還要（yào）靠改革。”彭華崗說。
社會主義基（jī）本（běn）經（jīng）濟製度、市場化方向，一個都不能少
國企改革走向何方？有學者認為，國企是中國（guó）成長的主要（yào）障礙之一，私有化是（shì）大勢所趨。有學者主張，國企應定位於提供公（gōng）共產品，要（yào）全麵退出競爭性領域。還（hái）有人提出，既然（rán）是國有企業全（quán）民所有，那（nà）麽把國企利（lì）潤一人一份平分才（cái）是全民共享。
“國企進一步深化改革，必須堅持兩條基本原則：社會主義初級階段基本經濟製度和市場化方向。”王勇強調。
社會主義初級階段基本經濟製（zhì）度的內（nèi）涵（hán）是以公有製為主體、多種所有製經濟共同（tóng）發展。
“堅持社（shè）會主義基本經濟（jì）製度（dù），意味著（zhe）公（gōng）有（yǒu）製的（de）主體地位不（bú）可動搖，國有經濟的主導力量不能改變。”著名經濟學家（jiā）、中國社會科學院（yuàn）程恩富教（jiāo）授表示。他認為，公有製（zhì）為主體，前提是（shì）國企必須有一定的“量”，當然這（zhè）個量應當是優質的、能對產業健康發（fā）揮引領作（zuò）用的“量”。
“當前的競爭是（shì）全球性的。尤其是在一些關（guān）係國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，比如航天航（háng）空、軍工等，規（guī）模經濟要求（qiú）很高，隻能也（yě）必須靠國有及國有控股大企業。”程恩富說，國企全麵退出競爭領域並不（bú）會消除市場競爭本（běn）身，而隻能麵臨更大的國際風險。因為缺少了國企（qǐ），我國將很難與跨國公司展開市場競爭。目前凡是國企退出的領（lǐng）域，很多被外資所（suǒ）控製。
“像一些人（rén）所（suǒ）說的把國企分到個人手中，表麵看公平，實際（jì）是把公有（yǒu）製（zhì）變成了私有製，而且是（shì）個（gè）人私有製，其結局是財富在（zài）市場（chǎng）競爭中聚集到少數大資本手中。”中國人民大學經（jīng）濟學院教授張宇分析，忽視了公（gōng）有製（zhì）的主體地位和國有經濟的主（zhǔ）導作用，很容易落入“私有化”陷阱。
國（guó）企（qǐ）改革，也必須堅持市場化的方向。
“國有企業的競爭力來自於市場（chǎng）化改革。”李榮融表示。他回憶（yì），在計劃經濟體製下，國家給國有企業的條件是最好（hǎo）的，編（biān）製計（jì）劃（huá）時首先（xiān）滿足（zú）國有企業，但國企始終發（fā）展不起來。“實行市場經濟體製，各類主體平等競爭，貸款時企業不會因國有（yǒu）身份而有（yǒu）優惠利率，產品不會（huì）因國有製造而（ér）更受青睞，企業發（fā）展得不好就可（kě）能破產、被兼並收購。成為真正的市場主體，經受激烈的市場競爭（zhēng），國有企業才有了壓力和動力，才被（bèi）鍛造出真正的競爭（zhēng）力。”
今後國有企業實現更好的發展，充（chōng）分發揮影響力和控製力，還要繼續推進市場化改革。讓國（guó）有（yǒu）企業真正成為社會主義市場經濟的微（wēi）觀（guān）主體（tǐ），與其他類型的企（qǐ）業（yè）一道，平等競（jìng）爭，優（yōu）勝劣（liè）汰，放開手腳在市場裏拚搏，憑實力贏得地位。
“我國的（de）產業競爭（zhēng）力是由多層次構成的。廣大民營企（qǐ）業很優秀，是國（guó）家產（chǎn）業競爭力重要的組（zǔ）成部分。而大型國有企業的競爭力也在提高，也是國家產業競（jìng）爭力（lì）的組成（chéng）部（bù）分，這幾個層次缺一不可，都要（yào）在社會主義市場經濟體製下（xià），毫不動搖地大力發展。”國務院國資委副主任邵寧表示。
遵循市場規（guī）律，讓國有企業在競爭中出彩
黨的十（shí）八大（dà）召開以來，社會各界對深化改革的呼聲漸高，國企改革也被寄予更多期望。目前（qián），國務院國資委正在研究（jiū）製（zhì）定深化國有企業改革的意見，總結既往得失，確定下一步改革的“路線圖”。
“十二五”規劃綱要指出，要繼續推進國有經濟戰（zhàn）略性調整，健全國有資（zī）本有進有退、合理流動機製，促進國有資（zī）本向關係國家安全和國民經（jīng）濟命脈的重要行業和關鍵（jiàn）領域集中，探索實行公益性和競爭性國有企業分類（lèi）管（guǎn）理。
“‘分類（lèi）改革’是一個（gè）重要的（de）理論突破。”邵（shào）寧表示，國有企業有共同的地方，但身處不同行業，也存在很多差異。一項改革措施很難做（zuò）到對所有（yǒu）企業同樣適（shì）用，這就有（yǒu）必要從宏觀方麵予以（yǐ）分類，按國企的不同定位使改革措施更具針對性。
國有資本如何更好地流動？邵寧介紹說，國資委一直積極推動具備條件的（de）國有大型企業整體上市，依托資本市場將其（qí）改造為幹幹淨淨的上市公司，完全按資本市場要求（qiú）和規則運作，成長為規範的公眾企業。“如果做到這一點，國有（yǒu）企業將成為混合所有製的股份公司，與（yǔ）社會資（zī）本結合在一（yī）起，公有製（zhì）的實現形（xíng）式將更加多元、靈活。這些企業裏的國有資產也（yě）就能徹底資本化，進而具有良好的流動性，進（jìn）退都變得容易。”
國企改革不是孤立的存在，是整個經濟改革的一部分。既往成果，與（yǔ）我國（guó）建立和完善社會主義市場經濟緊（jǐn）密相聯。進一步深化國企改革，同樣離不開經濟體製改革的深入（rù）推進。
“強調市場化改革的方向，必須遵循市場規律（lǜ），讓市場對資源配置發揮基礎作用。”彭華崗認為，這樣才（cái）能傳遞出正確的信號，使（shǐ）企業能夠做出符合市場實際的決（jué）策（cè）。“如果還是搞審批、搞核準，總以為政府部門比市場高明，指揮棒就扭（niǔ）曲了（le），越指揮越亂（luàn），國有企（qǐ）業受到的負麵影響會更大。”
“政企（qǐ）分開、政資分開，是搞好國企的大前提。過去我們強調這（zhè）一點，現在仍然要強調，不能走回頭路。”李榮融說。隨著（zhe）國有企業效益好轉，個別領域又出現一些政府部門伸（shēn）手要（yào）“讚助”、安排員工甚至經（jīng）理層人員等現象（xiàng）。“政府不越位，企業才有可能成為自（zì）主（zhǔ）經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的市場主體。”
“公平競爭（zhēng）的環境最重（chóng）要。越競爭（zhēng）越精彩，越公平（píng）越有說服力。” 中國建材集團董事長宋誌（zhì）平說。國企搞好了，總會有人說是享（xiǎng）受了特殊政策，而忽視國企自身的努力。但（dàn）在稅收、規範管理等方麵，國企又明顯（xiǎn）較其他企業付（fù）出更多。不少國（guó）企負責人談道，國企並不需要特殊關（guān）照。一視同仁，才能保證國有企（qǐ）業是“真企業”。背著抱著，發展不出好企業，即便取得（dé）一些成果也難以服眾。
改革是最大的紅利。堅持基（jī）本經濟製度，堅持市場（chǎng）化方向，相信國（guó）有企業潛力無限，空間無限，精彩還在後頭！
（本文章摘自4月18日《人民日報（bào）》）