國務院國有（yǒu）資產監督管理委員會辦公廳文件
國資廳發改革〔2013〕66號
國資委辦公廳（tīng）關於（yú）做好中央企業管理提升活動
第二階段工作評價和第三階段工作
安排有關事項的通（tōng）知
各中央（yāng）企業：
中央企業管（guǎn）理提升活動轉入專項提升、協同推進階段以來，各中央企業認（rèn）真貫徹國資委黨委的要求和（hé）工作部署，緊密結合自身（shēn）實（shí）際，針對（duì）第一階段查找的管理短板和瓶頸問題，狠抓專項提升，紮實推進全麵整（zhěng）改，第二階段（duàn）工作整體進展有序（xù）有效。根據管理提升活動的總體安排和國資委黨委關於深入、紮實、認真（zhēn）做好管理提（tí）升工作的要求，為確保第二（èr）階（jiē）段取得實效（xiào），促進保增長目標完成，現就做好第二階段工作評價和第三階段工作安排的有關（guān）事項通知如下：
一、認真做好第二（èr）階段（duàn）工作的評（píng）價
專項提升、協同推進階（jiē）段是活動取得實效的攻堅階段。各中央企業要認真貫徹落實（shí）《國資委辦公廳關於做好中央企業管理提（tí）升活動第一階段工作評價和第二（èr）階段工作安排（pái）有關事項（xiàng）的通知》（國資（zī）廳發改革﹝2012﹞73號）、《關於做好（hǎo）2013年中央企業管理提升活動有關工作的通知》（國資廳發改革﹝2013﹞9號）精神，結合本企業（yè）活動開展（zhǎn）實際，切實做（zuò）好第二階段工作任務完成情況的評價。重點做好“四看四評”：
一看提升方案的（de）操作性，評價提升措施的落（luò）地執行效果。重點是本企業是否按照“四定四落實”工（gōng）作要求，製定第二階段工作方案和專項提升工作計（jì）劃；是否按照“二不減、三（sān）不降”的工作要求開展專項提升的督促（cù）檢查；是否按照（zhào）關鍵時間節點對（duì）專項提升進展情況（kuàng）進行評價總結，並根（gēn）據形勢變化對專項提升工作計劃進行優化調（diào）整。
二看重點領域提升工作進展，評價短板提升（shēng）和瓶頸問題突（tū）破效果。重點是本企業是否（fǒu）圍繞自查診（zhěn）斷中發現的管理短板和瓶頸問題，明確問題解決的思路並集中力量加以解決；是否（fǒu）抓住3至5個製約和影響企業發展的管理短板實施重點突破，並初（chū）見成效；是否做（zuò）到（dào）瓶頸問題（tí）邊整改邊固化，並對所屬企業開展（zhǎn）活動有效督促指導。
三看管理診斷下基層工作（zuò）情況，評價（jià）基（jī）層（céng）共（gòng）性問題（tí）解決（jué）效果。重點是本（běn）企業是否結合實際製定（dìng）管理診斷下基層工作方案，是否深入（rù）基層企業開展現場診斷；是否針（zhēn）對共性問題指導企業製定有效的問題解決方（fāng）案，並督促落實整改；是（shì）否通（tōng）過管理診斷下基層工作，使基層企業管理有（yǒu）較大改善提升。
四看圍（wéi）繞保增長目標開展控本經營情況（kuàng），評價企業降本增效工作效（xiào）果。重點是本企業是否圍繞保增（zēng）長目標任務，進行層層分解，製定針對性措施（shī）；是否運用精益管理思想，從研發設計到運營操作各個層麵，大力實施係統降本；是否堅持從嚴（yán）治企，嚴格控製成本費用，從嚴從緊控製投資（zī），嚴格風險管控，在開源節流、降（jiàng）本增效上狠下功夫，並取得實效。
二（èr）、轉段工作（zuò）安排
（一）轉段時間。
轉段工（gōng）作堅持進度服（fú）從質量的原則，不搞“一刀切”。各中央企業在對（duì）第二階段工作開展全麵自查評價的基礎（chǔ）上，經企業（yè）黨委（黨組）專（zhuān）題研究後，自行（háng）決定活動轉入第三階段具體時間。活（huó）動（dòng）第（dì）二階段轉段工作原則上應在10月底前完成，對於未達到評價要求的企業,可相應延長第二階段工作時間。各企業在做好總部轉段工作的同（tóng）時，要組（zǔ）織好所屬企業（yè）的轉段工（gōng）作。
（二）轉段工作（zuò）程序。
1.企業自評。各中央企業要按照“四看四評”要求，對各專項提升領（lǐng）域整改措施和重點突破工作計劃（huá），逐一進行自查評價（jià），編製活動第二階段工（gōng）作自評（píng）報告。對自查中發現未按要求完成（chéng）的工作任務和（hé）需整改的問題，要認真製定整改計劃，明確整改目標、時（shí）限和措施並（bìng）確保整改（gǎi）。
2.企業黨委（wěi）（黨組）專題研究，監事會發表意見。各中央企業黨委（黨組）在自查評價的基礎（chǔ）上，專題（tí）研究，實事求是（shì）地作出是否轉段的決定。企業黨委（黨組）研究轉段工作時，應邀請派（pài）駐本企業的國有大型企業監事會參加，各派駐監事（shì）會應對企業是否轉段提出明確意見，認為未達到要求的，應暫緩轉段。
3.向國資（zī）委備案。根據本企業黨委（黨組）和監事會意見確定（dìng）轉段的中央企（qǐ）業，填寫轉（zhuǎn）段備案表（見附件），報國資委備案；確定暫不轉段的企業，應向國資委書麵作出相關情況說明並（bìng）附整改計劃。
三、第三階段工作安（ān）排
第三階段是活動（dòng）的收官階段，各中央企業（yè）要通過（guò）持續改進、總結評價，進一步固化成果（guǒ），建（jiàn）立推進管理提升的長（zhǎng）效機製。總體（tǐ）要（yào）求是做到“四個閉（bì）環”，即專項提升閉環、重點突（tū）破閉環、檢查評價閉環、機製建設閉環。主要抓好（hǎo）以下工作：
（一）紮實推（tuī）進專項領域持續改進工作。
要注重（chóng）持續改進，特別是針對問題突出、整改（gǎi）時限長、工作任務重的專項領域，強化措施的落地執行，確保（bǎo）提升效果。要注重協同推進，尤其是針對需要跨部門、跨團隊完成（chéng）的（de）工作，強化溝通協（xié）作，形成推進專項（xiàng）提升的合力。要注重抓住關鍵（jiàn），集中力量（liàng）、聚焦資源，確保關鍵領域提升盡快、盡早見效。要（yào）注重監督檢查，加強過（guò）程跟蹤和績效考評。通過以上工作（zuò）和措施，實現專項提升閉環和重點（diǎn）突破閉環。
（二（èr））紮實做好評價表彰工作。
要認真組（zǔ）織開展活動的（de）檢查評（píng）價工作，對照國資委印發的開展活動評價工作的通知，製訂、細化本企業管理提（tí）升考核管（guǎn）理辦法，通過自評，明確差距和下一步（bù）提升重點。要在認真總結評價本企業活動開（kāi）展情況（kuàng）的基礎上，對優秀單位和（hé）先進個人進行表彰（zhāng）。國資委將同步進行總結評價工作，交流活動經驗，表彰典型（xíng）企業和活動優秀組織者。通（tōng）過以上工作和措施，實現活動（dòng）檢查評價閉環。
（三（sān））抓好管理提升長效機（jī）製建設。
要進（jìn）一步建立健全負責企業管理的專職部門，或明確抓企業管理職能的責任部門和崗位，通（tōng）過建立持續對標工作製度，找準差距和改進方向，並通過有效的激勵引（yǐn）導，促成新的管（guǎn）理提升。要建立和完善（shàn）管理創（chuàng）新評比表彰（zhāng）工作（zuò）機製，抓好管理創新（xīn）成效評價、績效考（kǎo）評（píng）以（yǐ）及成果轉化，通過抓典型、樹標杆形成管理創（chuàng）新文化氛圍。要大力推進信息技（jì）術與企（qǐ）業管理融（róng）合，以標準化（huà）和製度體係固化管理提升成果。通過以上（shàng）工作（zuò）和措施，實現管理提（tí）升機製建設閉環。
（四）持續抓好降本增效工作。
要圍繞（rào）保增長目標，細化提升措施，對有優勢的業務和領域，要“快馬加鞭”，力爭多創效益；對低效、無效的業務和領域，要盡快“止血”，減少或避免效益被“吞噬”。要進一步強化（huà）基礎管理，狠抓（zhuā）開源節流、降本增效，通過完善（shàn）成本（běn）管理製（zhì）度、壓縮可控費用、優（yōu）化業（yè）務流（liú）程等措施，積極拓（tuò）展盈利空間。通過以上工作和措施，進一步向管理（lǐ）要效益、要質量、要發展，促進（jìn）保增長目標（biāo）的（de）完（wán）成。
四（sì）、工作要求
（一）實事求是做好第二階段轉段工作。
各中央企業要嚴（yán）格按照轉段程序和要求開（kāi）展轉段工作。請確定（dìng）轉段的企業，於2013年9月10日前將活動第二階段轉段自評報告、轉段備案表報領導小組辦公室；確定暫不轉段的企業，於9月10日（rì）前（qián）將有關原因說明及整（zhěng）改計劃報領導小組辦公室。
（二）認真製訂第三階段工作方案。
各中央企業要按照第三階段的（de）工（gōng）作安排，認真製（zhì）定活動第三階段（duàn）工作方案。工作方案應（yīng）包括：持續改（gǎi）進（jìn）的重（chóng）點領域及（jí）主要內（nèi）容、新一輪管理短板瓶頸問題改進計劃、典（diǎn）型經驗推廣計劃、長效機製建設計劃（huá）、檢查評價工作安排和總結表彰（zhāng）工作（zuò）安排等。請各中央企業（yè）於轉段後20日（rì）內，將活動第（dì）三階段工作方案報領導小組辦公（gōng）室。
（三）及時反饋活動（dòng）信息材料。
各中央企業要（yào）進一步加強與領（lǐng）導小組辦公室、各相關廳局和監事（shì）會的溝通聯絡（luò），認真做好（hǎo）活動信息（xī）材料（liào）報送（sòng）工作。除第二階段轉段相關材料和第三階段工作方（fāng）案外（wài），企業應按時報（bào）送活動季度（dù）工作（zuò）總結，及時反饋工作信息。
附件（jiàn）：中央企業管理提升（shēng）活（huó）動第二階段轉段備案表
國資委辦公廳
2013年8月16日