黨的十八屆三中全會明確要求“普遍建立法律顧（gù）問製（zhì）度（dù）”。在中央企業（yè）普遍建立法律顧問製（zhì）度,努力打造“法治央企”,是企業實現“做強做優、世界一流”的重要標（biāo）誌,也是完善社會主義市場經濟、全麵推進依法治國的必（bì）然要求（qiú）。國資委高度（dù）重視並積極指導（dǎo）推動中央企（qǐ）業實施法律顧問製度,取得（dé）了顯著進展和成效。
一、連續實施三個“三年目標”,中央企業法律顧（gù）問製度不（bú）斷（duàn）完（wán）善
2004年以來,國資委按照“建立機製、發揮作用、完善提高”的總體思路,在（zài）中央企業連續實施了（le）法製工作三（sān）個“三（sān）年目標”,以總法律顧（gù）問為核心大力推進企業法律（lǜ）顧問製（zhì）度建設,企業法律顧問的組織體係、業務領域、工作機製（zhì）實現了跨越式發展（zhǎn）。
法律顧（gù）問組（zǔ）織體係逐步健全。截至目前（qián）,113家中央企業集團層（céng）麵全（quán）麵建立了總法律顧問製度,全係統（tǒng）有2560戶企業建立（lì）了總法律顧問製度。總法律顧問直接參與企業重大決策,全麵（miàn）領導企業法製工作（zuò）,成為保障企業依法決策、依法經營的核（hé）心崗（gǎng）位（wèi）。中央企業集（jí）團層麵全部設置了法律事務機構,其中（zhōng）90%以上作為一級職能部門,絕大部分重要子企（qǐ）業也設置了獨立的法律事務機構。企業各級法律事務機構（gòu）上下聯動,並與其他業務部門橫向合作,初步（bù）建立起了“橫向到邊、縱向到底”的法律風險防範鏈（liàn）條。中央（yāng）企業全係統法律顧問隊伍已經超過2萬人,持有各類法律（lǜ）職業資格證書的比例接近80%。通過暢通專業技術晉升通道、設立職業崗位津貼製度、聯合知（zhī）名高校和律師事務所開展專項培訓等配套措施,企業法（fǎ）律顧問隊伍（wǔ）的法律職業素養不斷（duàn）提升。
法律顧問業務領域不斷拓展（zhǎn）。在風險（xiǎn）防範、業務保障（zhàng）、價值創造和權益維護等方麵,中央（yāng）企業法（fǎ）律顧（gù）問的重要作用日益彰顯。企業法律顧問堅（jiān）持規章製度、重要決策和經濟合同應審必審,進一步強化（huà）法律風險的事前防範,2013年（nián）中央企業集團及重要子企業規章製度、重要（yào）決策、經濟（jì）合同三項法律審核率分別（bié）達到96.7%、98.1%和98.6%。企業法律顧問工作逐步融入整體上市、並購重組、國際化經營等（děng）業務,全程參與諸如收購加拿大尼克森石（shí）油公司等一大批重（chóng）大項目決策（cè）,全麵開展法律盡職調查,發揮了重要的法律支撐保（bǎo）障作（zuò）用。企業法律顧問積極開展企業知識產權管理與保護、參與企業品牌建設,大幅提升了中央（yāng）企業無形（xíng）資產的價值,同時妥善應對各類法律糾紛案件,近幾年來平均每年為（wéi）中央企業避免和挽回經濟損失上百億元。
法律顧問工作機製日趨完善。中央企業依（yī）據（jù）《國有企業法律顧（gù）問管理辦法》等規範性文件,結合自身實際,逐步（bù）建立健全企業法律顧問工作規則,構建了職責清晰、程序嚴密、運轉高效的（de）法（fǎ）律顧問製度體係和工作流程。許多中（zhōng）央企業確立了集中管理與專（zhuān）項授權相結合（hé）的法律管理工作模式,並將法律資源（yuán）作為企業內部公共資源進（jìn）行優化配置,創新（xīn）了法（fǎ）律顧問區域（yù）協作中心、法律（lǜ）專家工作小（xiǎo）組、一線項目法律顧問等工作機製,大幅提高了法律（lǜ）顧問工作的（de）規範化水平。不少中央（yāng）企業開發建（jiàn）成（chéng）了（le）法律管（guǎn）理信息係統,將法律管理各項要求嵌入業務（wù）流程（chéng）,使法律審（shěn）核成為不可逾越的節點,實現了法律管理鏈條可追溯、法律審核意見可查詢,進一步杜絕了法律漏洞,降低了（le）法（fǎ）律（lǜ）風險,實現了法律顧問工作與經營管理的有機融合。
二、打（dǎ）造“法治央企”,踐行法治經濟,中央企業法律（lǜ）顧問作用日益彰顯
十年（nián）砥礪,中（zhōng）央企業法律顧問立足企業改（gǎi）革發展大局,從（cóng）推進社會主義（yì）市場經濟和依法治國（guó）的要求出發,努力找準工作定位,深入挖掘內在價值,辛勤耕耘、開（kāi）拓進取,日益成為打造“法治央（yāng）企”、踐行法治經濟的一（yī）支重要力量。
企業法律顧問是“法治央企”的建設者。十年來,通過企業法律顧問的不懈努力,中央企業（yè）依法治理、依法經營管（guǎn）理的水平不斷提高,適應社會主（zhǔ）義市場經濟要求的企（qǐ）業合規（guī）文化、法人治理（lǐ）結構、經營機製、規章製度等逐步建（jiàn）立健全,成為企（qǐ）業經營發展的重要軟實力。中央企業領導班子法（fǎ）治理念和法治思維明顯強化,“決策必問法、違法（fǎ）不（bú）決策”、“加強法製工作同樣可以（yǐ）創造經濟效益”等觀念普遍樹立。中央企業依法（fǎ）決（jué）策的製度逐步健全、流程日益完善,普遍（biàn）實現了決策事項未經法律審核“領導不簽字（zì）、議題不上（shàng）會、單位不用印、上（shàng）級（jí）不受理”。超過半數的中央企業依法開展了規範董事會建（jiàn）設,企業法人治理結構初步建立（lì）。2002-2013年,中央企業資產總額年均增長15.6%,營業收入年均增（zēng）長19.7%,實現利潤年均增（zēng）長16.6%,但多數企業不良資（zī）產（chǎn）呈遞減趨勢,企業因自身違規違約引起的重大經濟糾紛案件明顯減少。
企業法律（lǜ）顧問（wèn）是法治經（jīng）濟的踐（jiàn）行者。市（shì）場經濟就是法治經濟,市場經濟越發展成熟,就越要求企業依法合規經營。十年來,中（zhōng）央企業作為社會主義市場經（jīng）濟的重要微觀主體,依托企業法律顧問製度,一（yī）手抓依法經營管（guǎn）理,防範法律風（fēng）險,一手抓規範（fàn）促進企（qǐ）業改革發展,依法獨立決策,公平參與競爭,為中央企業（yè）成為合格的市場主體發揮了重要的支（zhī）撐保障作用（yòng）,並帶動了其他國有企業和其他所有製（zhì）企業合（hé）規經營。特（tè）別是（shì）在（zài）中（zhōng）央企業“走出去”開展國際化經營（yíng）過程中,通過法（fǎ）律顧問的積極參（cān）與,切實做到了遵守東道國法律,履行社會責任,自覺依法合規經營,為我國企業樹立了良好的國際形象,贏得了（le）國際社會的廣泛讚譽。
企業法（fǎ）律顧問是法治社會的推動者。十年來,中央企業法律顧問將“五五”、“六五”普法工作與企業依法治理緊（jǐn）密結合,通過報刊、網站等多種宣傳方式,在企業營造（zào）了濃厚的法治氛圍。90%以上的中央企業定期組織（zhī）開展領導人員集中學（xué）法,80%以上的（de）中央企業將依法治（zhì）企納入了對子企業的績效考核。“市場競爭、法律先行”、“守法誠信是企業第一生命、違法經營是企業最大風（fēng）險”等（děng）法治理念在廣大企業職工（gōng）中逐步（bù）內化於（yú）心、外化於行（háng）。在中央企業的帶動下,國有企業從業的法律顧問超過10萬人,其他所有製企業法律顧問隊伍（wǔ）也得到快速發展。企業法律顧問與社會律師共同（tóng）成為法治社會建設的重要力量。
三、立足改革發展新任務,中央企業法律顧問工作舞台將更加廣闊
黨的十八屆四（sì）中全會作出了（le）“全麵推進依法治國（guó）”的戰略抉擇,對打（dǎ）造“法治央企”提出了新的要求。中央企業法律顧問隊伍要緊緊圍繞改革發展大局,勇於擔當,積極作為,努力（lì）在更新領域、更高層次上發揮作用。
要在服務中央企業改革發展上努力做出（chū）新貢獻。當前,國有企業改革已進入深水區和攻堅期,深（shēn）化改革是一場偉大的製度創新,黨中央和國務院多次（cì）強調國有企業改革必須依法有序推（tuī）進。中央企業法律顧問要在依法推進改革（gé）中努力發揮作用,牢牢守住法律底線,確保（bǎo）企業各項改革舉（jǔ）措依法依規；要結合企業改（gǎi）革（gé）實際,著力加（jiā）強製度創新,將考核評價、薪酬分配（pèi）、勞動用（yòng）工、員工持股等改（gǎi）革（gé）成果定（dìng）型固化,構建（jiàn）係統完（wán）備、科學規範、運行有效的企業製度（dù）體（tǐ）係（xì）；要準確把握法律需求（qiú）,在（zài）股權多元化、國有資本運作、法人（rén）治理結構完善等方麵加（jiā）大工作力度,進一步推動（dòng）企業法製工作與改（gǎi）革發展各項任務深度融合。
要在打造“法治央企”上努力取（qǔ）得新成效。中央企（qǐ）業市場化、國際化程度不斷提高,麵臨的法律事務更加繁重複雜。當前,國際經貿規則對國有企業的特殊約束明顯增多,國（guó）內市場規則更（gèng）加注重對市場準入、公平競爭的統一規範,對中央企業打造“法治央企”、平等適用法律提出了新要求。中央（yāng）企業法律顧（gù）問要高度重視（shì）掌握（wò）運用（yòng）國際國內市場規則,不斷提高運用法律思維、法律手段解決各種複雜疑難問題的能力,在支撐中央企業依法決策、公平競爭、實現做強做優中切實發（fā）揮作用。
要（yào）在加強專業隊伍建設上不斷實現新作為。過去十年,中央（yāng）企業法律顧問隊伍在專業化方麵邁出了積極的步伐,但對標國際跨國公司（sī）,仍有不小的差距。中（zhōng）央（yāng）企業（yè）法律顧（gù）問要繼續在提高專業能（néng）力上下（xià）更大功夫,進一步（bù）強化法律業務和經營業務的交叉培訓,盡快在公司治理、資本運作、知識產權、國際化經營等（děng）領域（yù）培養一批法律領軍人才。要在培養職業精神上下更大功夫,進一步樹立忠誠於企業、忠實於法律的職業精神,既（jì）服務於企業各項經營業務,又堅守住獨立（lì）的專（zhuān）業判斷,實現追求效益與崇尚法律的統一。要（yào）在完善工作製度上下更大功（gōng）夫,充分運用信息技術,在法律管理中強化剛性約束,使依法合規成為中央（yāng）企業每一個員工自覺遵（zūn）守的行為準（zhǔn）則。
“士不（bú）可以不弘（hóng）毅,任重而道遠”。麵（miàn）向未來,中央企業法律顧問承擔著打造“法治央企”、踐行（háng）法治經濟、支撐企業改（gǎi）革發（fā）展的（de）重（chóng）要職責,任務更（gèng）重,責任更大。中央企業廣大法律（lǜ）顧問應當（dāng）牢記（jì）曆史使命,堅定法治（zhì）信仰,努力（lì）在深化國有企業改革發展中發揮出更（gèng）大更好的作用!