黨中央（yāng）、國務院曆來高度重視國有企業改革。改革開放30多年（nián）來，一直把國有（yǒu）企業改革作為經濟（jì）體製改革的重（chóng）要內容，在不同曆史時期（qī），針對我國國（guó）情和國（guó）有（yǒu）企業實際，采取了一係列改革措（cuò）施，積累了寶貴經驗（yàn）。黨的十八大以（yǐ）來，以習近平同誌為總書記的黨中央深刻分（fèn）析國有企（qǐ）業改（gǎi）革發展麵臨的形（xíng）勢和任務，係統謀劃了中國特色國有企業改革的新藍圖，全麵總結、科學提煉、創新發展了中國特色國（guó）有（yǒu）企業改革發展道路。
中國特色國有企業改革發展道路是中國特色社會主義道（dào）路的重（chóng）要組（zǔ）成部分。在新的曆史時期，貫徹落實黨的十八大，十八屆（jiè）三中、四中全會精神和習近（jìn）平總書記係列重要講話精神，貫徹落實《關於深化國有企業改革的（de）指導意見》和相關配套文件中提出的（de）係列重大改革措施，堅定不移地走中國特（tè）色國有企業改（gǎi）革發展道路，必須著重把握好以下（xià）四個重大問題。
一、理直（zhí）氣壯做強做優做大國有（yǒu）企（qǐ）業
做強（qiáng）做優做（zuò）大國有企業，是鞏（gǒng）固和完善社會主義製（zhì）度的根本要求。國有企（qǐ）業屬於全民所有，是推（tuī）進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量，是我（wǒ）們黨和國家事業發展的（de）重要物質基礎和政治基礎（chǔ）。做強做優做（zuò）大國有企業，充分發（fā）揮國有經濟的主導作（zuò）用，是維護最廣大人民根本利益的（de）客觀需要，是全麵建成小康社會的重要（yào）保障（zhàng），對鞏固和完善社會主義（yì）製度，發揮社會主義製度的優（yōu）越（yuè）性，落實“四個全麵”戰略布局，增強經（jīng）濟實力（lì）、國防實力和（hé）民族凝聚力，提高我（wǒ）國國際（jì）地位，具有重要的（de）作用。同時，我們（men）要認識到國有企業與其他所有製企業之間並不是此消彼長、你進我退，而是取長補短、相互促進的（de）關係，二者（zhě）互利共贏、共同發展，統一（yī）於社會主義現代化建設（shè）的進程（chéng）中。
做強做優做大國有企業，是新時期國有企（qǐ）業改（gǎi）革發展（zhǎn）的重要目（mù）標。習近平總書記強（qiáng）調，要（yào）堅持國有企業在國家發展中的重要地位不動搖，堅持把國有企業搞好、把國有企業做強做優做大不動搖。推進國有企業改（gǎi）革要有（yǒu）利於國有（yǒu）資本保值增值，有利於（yú）提高國有經濟競爭（zhēng）力（lì），有利於放大國有資本（běn）功能。這是新時（shí）期國有企業改革的基本遵循、目標方向和價值取向。與這些要求（qiú）相比，國有企業在發展方式（shì）、布局結（jié）構、創新能力、國際化經營等方麵，不強不優的問題（tí）仍然比較突出，雖然已經具備了一定的規模，但在產業引領輻射（shè）帶動作用、服務經（jīng）濟（jì）社會發展的能力、國際市場話語（yǔ）權等方麵與世（shì）界一（yī）流企（qǐ）業（yè）仍有相當大的差距。我們要全麵深化國（guó）有企業改革，做強做優做大國有企業，培育一大批具有創新能力和國際競爭力的（de）國有骨（gǔ）幹企業，不斷增強國有經濟活力（lì）、控（kòng）製力、影響（xiǎng）力、抗風險能力。
做強做優做大國（guó）有企業，是走中國特色國有企業改革發展道路的關鍵之（zhī）舉。一要在體製機製創新上著力。加（jiā）快形成更加符合基本經濟製度和社會主義市場經（jīng）濟發展要求的國有資產管理體製（zhì）、現（xiàn）代（dài）企業製度、市場化經營機製。二要在布（bù）局結構調整上著力（lì）。加快形成以管資本為主推動國（guó）有資本合理流動優（yōu）化配置的體製機製，推（tuī）動國有資本向關係國家安全、國民經濟命脈和國計民（mín）生的重要行業和關鍵領（lǐng）域、重點基礎設施集中，向前瞻性戰略性產業集（jí）中，向具有核心（xīn）競爭力的優（yōu）勢企業（yè）集中。三（sān）要（yào）在實施（shī）創新驅動發展戰略上著力。強化企業自主創新能力（lì），積極推動管理創新（xīn）和商業模式創新，提升勞（láo）動、信息、知識、技術、管理、資本（běn）的（de）效率和效益，激發企業（yè）創造活力（lì）和創造（zào）潛能（néng）。四要在實施（shī）國際（jì）化（huà）經營戰略（luè）上著力。支持國有企業參與“一帶一路”建設（shè），促進（jìn）國際產（chǎn）能合作（zuò），鼓（gǔ）勵國有企業之間以及與其他所有製企業以資本為紐帶，強強聯合、優勢互補，全麵提升國有企業國際化經營能力（lì）。
二、始終堅持社會主義市場經濟改革方向
堅持社會主義市（shì）場經濟改革方向，是提升國有企業活（huó）力和競爭力的必然要求。國有企業改革必（bì）須遵循市場經濟（jì）規律和企業發展規律。市場經（jīng）濟體製的不斷完善、市場環境的不斷變化（huà）、全球市場競爭的不斷（duàn）加劇，都要求國有（yǒu）企業改革堅持市場化（huà）改革方向。完善社會主義市場經濟體（tǐ）製，要求國有企業真正成為市（shì）場經濟（jì）的微觀主（zhǔ）體，與其他所有製企業公平參與市場競爭，使國有企業與市場經濟更好地融合。新常態（tài）和（hé）“三期疊加”帶來的新壓力、新考（kǎo）驗，要求（qiú）釋放（fàng）改革紅利，促進國有企業加快轉變發展方式，挖掘（jué）發展潛力，培育（yù）發展動力，拓展發（fā）展空間。與西方跨國公司在國內外市（shì）場的激烈競爭，要求國有企業加大市場化改革力度，提升熟悉國際市場經濟環境、適應國際市場經濟規則的能力和水（shuǐ）平，在激烈的市場競爭中形成參與（yǔ）和引領國際經（jīng）濟合作競爭的新優勢。
堅持社會主義（yì）市場經濟改革方向，是（shì）破除國（guó）有企業體製機製弊端的必由之路。經過30多年的（de）改革，國有企業管理體製和經營機製發生重大變化，但還存在著一些深層次的矛盾和問（wèn）題，與社會主義市場經濟發（fā）展的要求還（hái）有一定差距（jù）。政企不分、政資不分、所有權與經營權不（bú）分問題仍然存在（zài），企業經營自（zì）主權還沒（méi）有徹底落實，現代企業製度尚不健全，公司法人治理結構還不完善，“能（néng）進不能出、能上不能下、能高不能低”的（de）問題還未根本解決。
走中國特色國（guó）有企業改革發展道路，必（bì）須始終（zhōng）堅持社（shè）會（huì）主義市場經濟改革方向。堅持（chí）政（zhèng）企（qǐ）分開、政資分開、所（suǒ）有權與經營權分離（lí），堅持權利、義務和責任相統一，堅持激（jī）勵（lì）機製與約束機製相結合（hé），促使國有企業（yè）真（zhēn）正成為（wéi）依法自（zì）主經營、自（zì）負盈虧、自擔風險、自我約（yuē）束、自我發展的獨立市場主體。一要依（yī）法落（luò）實企業自主權。轉變（biàn）政府職能，推進簡政放權，依法落實法人財產（chǎn）權和自主經（jīng）營權；轉變國資監（jiān）管機構職能，由以管企業為主向以管資本為主轉變，將依法（fǎ）應由企業自主決策的事項歸位於企業；切實（shí）落實和維護董事（shì）會（huì）依法行（háng）使重大決策（cè）、選人用人、薪酬分配等（děng）權利（lì），保障（zhàng）經（jīng）理層經營自主權，法無授權任何政府部門和機構不（bú）得幹預。二（èr）要（yào）推動企業完善市場化經營機製。推進公司製股份製改革，積極引入各類投（tóu）資（zī）者，實現（xiàn）股權多元化（huà），大力推動國有企業改製上市，發展（zhǎn）混合所有製經濟；以推進董事會建設為重點，健全公司法人治理結構，推行職業經理人製度，合理（lǐ）增加市場化選聘比例，實行企業（yè）經理層任期製和契約（yuē）化管（guǎn）理；支持（chí）企業依法自主決定內部分配，實行與社會主義（yì）市場經濟相適應的企業薪酬分配製度。三（sān）要促進企業公平（píng）參（cān）與競爭。企業按照市場（chǎng）化要（yào）求實行商業化運（yùn）作，依法獨立（lì）自主開展生（shēng）產經營活（huó）動，實現優勝劣（liè）汰、有序進退（tuì）；加快剝離企業辦社會職能和解決曆史遺留問題，切實減輕企業負擔，為國有企（qǐ）業作為（wéi）獨（dú）立市場主體（tǐ）公平（píng）參與市場競爭創造條件。
三、堅持不懈強化國有資產監督
國有資產（chǎn）是全體人民的共同財富。強化國有（yǒu）資（zī）產監督（dū），保障國有資產安全，是國有企業改革順利推進的前提（tí）條件和重（chóng）要保障。改革的實踐表明，國有企業改革首先要加強監管，防止國（guó）有資產流失，要把（bǎ）強（qiáng）化國有資產監督作為推進國有企業改（gǎi）革的必要前提，確保國有企業改革健康發展。
強化國有資產監（jiān）督，是深化國有企業改革的迫切（qiē）需（xū）要。近年來，雖（suī）然在加強國有資產監督方麵采（cǎi）取了一係列措施，但從中央企（qǐ）業巡視發現的問題和一些中央企業腐敗案（àn）件看（kàn），國有資（zī）產流失（shī）問題仍然十分嚴重。有的企業權力尋租盛行，侵吞國有資產，損公肥（féi）私；有的企業監督（dū）管理缺位，違規決策頻發，造成巨額國（guó）有資產損失；有的國有企業負（fù）責人搞權錢（qián）交易，以權謀私（sī），利益（yì）輸送，奢侈浪費（fèi）。必須一手抓國有企業改（gǎi）革，一手（shǒu）抓嚴懲腐敗，從體製機製和（hé）紀律（lǜ）規矩上（shàng）堵塞國有資產流（liú）失的漏洞，當好（hǎo）國（guó）有資（zī）產忠誠衛士。
走中國特色國有企（qǐ）業改革（gé）發展道路，必須堅持不懈強化（huà）國有資產監（jiān）督。要築牢企業內部監督、出資人監督、專項監督、社（shè）會監督“四（sì）道防線”，高懸決策問責、監督問責“兩把利劍”，建立高效順暢的監（jiān）督協同機製，充分體現監督的嚴肅性、權威性、時效性。一要強化企業內部監（jiān）督，加強對權（quán）力集中（zhōng）、資金（jīn）密集、資源富集、資產聚集的部門和崗位的監督（dū），防止權（quán）力濫用。二要強（qiáng）化出資人監督，加強對關鍵業務、改革重（chóng）點領域（yù）、國有資本運營重要環節以及境外國有資產的監督，加強（qiáng）和改進外派（pài）監事會製度（dù）。三要強化專項監督，健全國有（yǒu）資本審計監督體係和製度，加強（qiáng）紀檢監察監督和巡視工作，加大大案要案查處力度，確保企業國有資產安全可控、有效運營。四要強化社會監督，在社會公（gōng）眾（zhòng）監督的陽光下（xià）曬國（guó）有（yǒu）資產運營和監督情況，通過實施（shī）信息公開，有效保障社（shè）會公眾對企業國有（yǒu）資產（chǎn）運營的知情權和監督權。五要強化責任追究，建立（lì）健（jiàn）全（quán）國有企業重大決策（cè）失誤和失（shī）職、瀆職責任追（zhuī）究倒查機製以及企業國（guó）有資（zī）產的監督問責機製，嚴格責任追究。
四、堅定不移加強國有企業黨的建設
加強國有企業黨的（de）建設（shè），是國有企業改革始終沿著正確方向推進的根本（běn）保證。堅持黨對國有企業的領導，加強（qiáng）國有企業黨的建設（shè），是深（shēn）化國有企業改革必須堅守的政治方向和（hé）政治原則，任何時候都不能動搖。改革開放30多年來，國（guó）有企業的改革和發展不斷取（qǔ）得重大進展，其中最根本的一條，就是始終堅持黨對國有企業的領導。隻有堅持黨的領導，把發揮黨（dǎng）的政（zhèng）治優勢與建立現代企業製度結合起來，才（cái）能真正建立適合國有企業特點的公司法人治理結構。隻有堅持黨的領導，堅持全心全意依靠工人階級（jí）的（de）方針，切實維護職工群眾（zhòng）的合法權益，才能凝聚起最廣泛的力量、迸發出最有生機的活力。隻有堅持黨的領導，才能保證改革的正（zhèng）確方向，使國有企（qǐ）業改革走向成功。
加（jiā）強國有企業黨的建設，是做強做（zuò）優做大國有企業的重要保障。在國有（yǒu）企業改革發展的曆程中，國有企業黨的建設不斷得到（dào）加強和改進，但與（yǔ）國有企業所（suǒ）承（chéng）擔的使命和責任相比，與做強做優做大國有企業的目標（biāo）相比，還存在一些突出矛盾和問題。比如，有的企業黨的領導弱化，主（zhǔ）體責（zé）任缺失；有的企業（yè）黨的紀律（lǜ）鬆弛，頂風違紀（jì）突出，監督責任不到位；有（yǒu）的貫（guàn）徹黨的路（lù）線（xiàn）方針政策不堅決（jué），執行中央精神不到位；有的企業黨組織與公司法人治（zhì）理結構職責不清、關係不順、運行不暢。一些國有企（qǐ）業存在的腐敗問題，其根（gēn）本原因就是黨的領導弱化，全麵從嚴治黨沒（méi）有落實。國企國（guó）資領域的廣大黨員幹部要清醒認識肩負的責（zé）任和擔子，深刻剖析本單位在黨的建設方麵存在（zài）的問題和不足，貫徹全麵從嚴治黨的（de）方針（zhēn），把加強國有企業黨的建設作為頭等大事，堅決抓緊抓實抓好。
走中國特色國有企業改革發展道路，必須堅定不移加（jiā）強國有企業黨的建設。在深化（huà）國有企（qǐ）業改革中（zhōng），黨的領導隻能加強，不能削弱。一要（yào）把加強黨的領導和完（wán）善公司治理統一起來，明確國有（yǒu）企業黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，創新國有企業黨組織（zhī）發揮政治核心作（zuò）用的途徑和方式。二要切實承擔好、落實好從嚴管黨治黨責任。建立（lì）健全黨建工作責任製，做到守土有責、守土負責、守土盡責。黨組（zǔ）織書記要切實履行黨（dǎng）建（jiàn）工作第一責任人職責，黨組織班子（zǐ）其他成員要切實履行“一（yī）崗雙責”。強化（huà）國有企業基層黨建（jiàn）工作的基礎保障。三要進一步加強國有企業領導班子建設和人才隊伍建（jiàn）設。強化（huà）黨組織在企業領導人員選拔（bá）任用、培養教育、管理監督中的責任，支持董事會依法選擇經營管理者、經營管理者（zhě）依法行使用人權。四要切實落實國有企業反（fǎn）腐倡廉“兩個（gè）責任”。國（guó）有企業黨組（zǔ）織要切實履行好主體責任，紀檢機構要（yào）履行好監督責任，實行“一案雙查”。把“三嚴三實”要求貫穿國（guó）有企業改革全過程，始（shǐ）終（zhōng）確保國有企業改革正確的前進方向。