
2月23日(rì),“聚焦新國企•改革進行時”深入推進國(guó)企國(guó)資改革研討會在京舉辦,來自國(guó)投公司、新興際華、鐵塔公(gōng)司、江西省國資委等(děng)4家單位的(de)主要(yào)負責人分別分享了 “改組組建國(guó)有資本投資公司”、“董事會行使高管人員選聘”、“共享競合的(de)‘鐵塔模式’”、“以管資本為主加強(qiáng)國資監管”等實踐經驗。國企國資改(gǎi)革樣本破繭而出。

國務院國資委副秘書長彭華崗在致辭中(zhōng)表示,新(xīn)形勢下國有企業改革,頂層設(shè)計基本完成,大政方針係統明確,重大(dà)舉措開始實施,新的航程全麵開啟,呈現出(chū)落實有力、推進(jìn)有序、實踐有效、改革有(yǒu)為的(de)良好態勢。改革(gé)政策研究製訂工作取得重大(dà)進展。《關於深化國有企業改革的指導意見(jiàn)》的正式頒布在國有企業改革發展史上具有重要裏(lǐ)程碑意義。目(mù)前,與《指導(dǎo)意見》相配套(tào)的11個文件已經印發,其他相關配(pèi)套文件也基本成熟,“1+N”文件(jiàn)體係為國有企業深化改革打下(xià)了(le)良好的基(jī)礎。改革重大舉措落地邁出了實質性步伐。法人治(zhì)理結構不斷完善,2015年中央企業建(jiàn)設(shè)規範董事會(huì)的企業增加(jiā)11戶,總數達到85戶。企業結構調(diào)整與重組步伐加快(kuài),推(tuī)動中國南車和中國北車等6組12戶中央企業(yè)聯合重組。推動電信資源重組整合,形(xíng)成以“共享競合”為核心的鐵塔模式。以管資本為(wéi)主推進國資(zī)監管機構職能轉變,國務院(yuàn)國資委(wěi)取消、下放(fàng)審批事項22項(xiàng),各(gè)省級(jí)國(guó)資委取消、下放審批事項222項。在國有企業(yè)改革一(yī)些重點難點問題上進行了有益探索。國有(yǒu)資本投資公司試點深入推(tuī)進,國投、中糧集團開展(zhǎn)了業務結構優化、管控模式重塑、資本專業運作等改革工作。落實企業董事會職權試點工作進一(yī)步深化,向中國建材、新興際華等董事會授予中長期(qī)發展戰(zhàn)略規劃、高(gāo)級管理人(rén)員選聘、重大財務事項管(guǎn)理(lǐ)等(děng)6項職權。
國投公司董事長王會生表示,國投公司在開展“國有(yǒu)資本投資(zī)公司”試(shì)點中始終堅(jiān)持問題導向,以形成市場化發展運行機製為核心,回答國有資本投資公司的功能定位、體製機(jī)製和運營模式(shì)等重大(dà)問題。一方(fāng)麵(miàn),推動國有資本向“命(mìng)脈”和“民生”領域集中。另一方麵,發揮投資導向作用,比如將股權投資基金作為進入前瞻(zhān)性(xìng)戰略(luè)性新興產業的有效途徑(jìng)。通過試點,國投公司在國有經濟布局(jú)結構調整中放大了資本經營的重要(yào)作用。

新興際華董事長(zhǎng)劉明忠表示,新(xīn)興際華在開展“董事會行使高級管理人員選聘”試點工作中,堅持“一個結合”,即董事會組織選聘、黨委(wěi)定向把關,完成總經理(lǐ)市場化選(xuǎn)聘;抓住“二個關鍵”,一是通過《總經理聘用合同書》實現“身份市場化”,二是通過《年度經營業績考核責任書》等實現了“管理契約化”。通過試(shì)點,新興際華實現了領導示範、思想觀念、機製模式三個方麵的新突破(pò),將為下(xià)一步改革、發展帶來(lái)新動力、注(zhù)入新活力。
鐵塔公司董事長劉愛(ài)力表示,鐵塔公司成立以來取得的成效源於以下(xià)幾點:一是商務模式重在“共享競合”,突出使(shǐ)用權,淡化所有權,核心是(shì)使資產效率效益最大化;二是堅持效率效益提升為改革目標(biāo),堅持統籌需求、集約建設,通過資產、資源共享,降低投資和運營成本,實現效益(yì)共享;三(sān)是按市場化規律辦事(shì),無論是存量資產評估、注入,管理層及員工隊伍選聘,還是企業日常運作,都遵循市場化原則,規避了行政性(xìng)劃撥的弊端。
江西(xī)省國資委主任陳德勤表示,以管資本為主加強國有資產監管,必須準確(què)把握出資人(rén)職責定(dìng)位,充分保障企業獨立法人市場主(zhǔ)體地位。為此,江西省國資委采取先試點後推開(kāi)的方式在世界五百強企業江銅集團開展了改革試點,分兩批取消和下放了38項審批、核準、備案事項(xiàng),製定公布了國資委權力清單(含24項出資人權力事項)、責任清單和履職事項清單。同時明確,凡清單內未列入(rù)的事項原則上都由企業自主決策,讓企業“舒筋骨、增活力”。
本次研討會由(yóu)國務院國資委新聞(wén)中心、研究中心主辦,《國資報告》雜誌協辦,200多位來自國資委係統、中央企業的有關代表參加了研討會,人民日報、新華社(shè)、中央電視台等40多家(jiā)媒體現場進(jìn)行了報(bào)道。