7月14日，國（guó）資（zī）委召開媒體通氣（qì）會，國資委副主任、黨委委員孟建民，黨委（wěi）委員、總會計師沈瑩，副秘書（shū）長彭華崗、周渝（yú）波（bō）出席（xí）會議，通報（bào）中央企業經濟運行情況和國（guó）企改革進展情況，並與到（dào）會記者就（jiù）有關情況進行了交流。
2016年上半年（nián）中央企業經濟運行情況通報
今年上半年，105家中央企業認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅決落實（shí）習（xí）近平總書（shū）記、李（lǐ）克強總理關於國有企（qǐ）業改革發（fā）展的重要指示批示精神，積極推進供給側（cè）結構性改革（gé），紮實開展瘦（shòu）身健體（tǐ）、提質增效等各項（xiàng）工作，加快結構調整和轉型升級，生產經營總體平穩，經營效益逐步回升，運（yùn）行質量持續改善。
一、關於上半年中央（yāng）企業經濟運（yùn）行情況
中（zhōng）央企業1-6月累計實現營業收入10.8萬億元，同比下降（jiàng）1.8%；實現利潤總額6234.7億元，同（tóng）比下降3%，降（jiàng）幅比上年同期收窄2.4個百分點；實現增加值3萬億元（yuán），同比（bǐ）增長2.2%；上交稅（shuì）費1.1萬億元，同比增長3.2%。今年以來，麵對經濟下行壓力加大的不利局（jú）麵，中央企業大力開拓市場，狠抓降本增效，重點行業產銷穩定，營業收入降幅收窄，月（yuè）度效益持續回升，主要經營（yíng）指標穩中向好。
（一）生產經營總體穩定。上半年中央（yāng）企業重點行業實現穩產穩銷，煤（méi）電油運等基礎產業經營保持（chí）穩定。中央石油（yóu）石化企業成品油銷量增長1.8%，煤炭企業原（yuán）煤產量增長1.2%，發電企業發電量增（zēng）長2.5%，電網企業售電量增長1.6%，水（shuǐ）運和航空運（yùn）輸總周轉量分別增長（zhǎng）7.4%和9.1%。
（二）效益水平呈現回升態勢（shì）。隨著增收節支各項措施逐步落地，中央企業效益水平明顯回升，二季度實現利潤總額3702.2億元，月度利潤平均為1234.1億元，比一季度月均利潤增加389.9億元（yuán）。6月份中央（yāng）企業當月實現利潤1419億元，是上（shàng）半（bàn）年的最好水平。有38家企業上半年（nián）效益同比增幅超過10%，16家企業（yè）效益增幅（fú）超過30%。
（三）虧損企（qǐ）業實現扭虧減虧。今（jīn）年一季（jì）度有18家中央企業整體虧（kuī）損，虧損額137.8億元。國資委組織（zhī）開展（zhǎn）困難企業改革脫困專項治理工作，逐戶確定扭虧目標和落實工（gōng）作責任，各項工作措施逐（zhú）步到位，經過二季度的積極努（nǔ）力，有6家（jiā）中央（yāng）企業扭虧（kuī）為盈，其他12家企業實現大（dà）幅減虧，比一季度減虧70.6億元（yuán）。
（四）財稅貢獻穩定增長。1-6月中央企業（yè）上交稅費（fèi）1.1萬億（yì）元，同比增加（jiā）323.2億元，增（zēng）長3.2%，增速比一季（jì）度提高3個百分點；實現增加值3萬億元，同比（bǐ）增加190.5億元，增長0.6%，73家企業實現增加值同比增長。百元營業收入支付稅（shuì）費9.8元，同比（bǐ）增（zēng）加（jiā）0.5元。
（五）企業收入降（jiàng）幅逐月收窄（zhǎi）。受石油、煤炭、鋼鐵、有色、電力等大宗商（shāng）品（pǐn）價格下跌或政策性下調影響，1-6月中央企業累計實現營業收入10.8萬億元，同比減少1981億（yì）元，下降1.8%，但降幅逐月收窄。6月份當月實（shí）現營業收入2.2萬億元，高於近兩年中央企業月均收入（2萬億元）水平。營業收入仍處於（yú）小幅下滑（huá）狀（zhuàng）態，同時，國資委組織中（zhōng）央（yāng）企業開展（zhǎn）融資性貿易業務清理（lǐ），低（dī）毛利、高風（fēng）險的貿易業務大幅削減，收入質量得到進一步夯實。
（六）成（chéng）本費用管控初見成效。一是（shì）毛利率提高。1-6月中（zhōng）央（yāng）企業營業成本同比下降2.3%，快於收入（rù）降幅0.5個百分點；平均毛利率16.9%，同（tóng）比提高0.4個百分點（diǎn）；百元收入負擔（dān）的成本費用95.6元，同比下（xià）降（jiàng）0.5元。二是成本費用利潤率環比（bǐ）回升。1-6月中央企業平均成本費用利潤率6.1%，比一季度回升0.8個百分點。三是（shì）三項費用增速（sù）明顯放（fàng）緩。1-6月中央企業三項費用同比增（zēng）長1.6%，增（zēng）速比（bǐ）上年平均增速放緩1.1個（gè）百分點，其中（zhōng）：管理費用同比（bǐ）增長3.8%，增速比上（shàng）年放緩0.7個百分點。
（七）負債率下降，現（xiàn）金流增加。6月末中央企業平均資產負債率66.2%，比上年末下降（jiàng）0.5個百分點，56家企（qǐ）業資產負債率比上年末下降；上半年經營活動現（xiàn）金淨流（liú）入7110.4億元，同比增加430.6億元，增長6.4%；6月末（mò）貨幣資金4.5萬億（yì）元，同（tóng）比增（zēng）加862.1億元，增長（zhǎng）1.9%。
（八）固定資產（chǎn）投資企（qǐ）穩。上半年中央企業完成固定資產投資9453.5億元，同比下降2.1%，降幅比上（shàng）年同期收窄4.7個（gè）百分點，自2016年2月份（fèn）以來逐（zhú）月收窄。中央企業（yè）6月份完成固定資產投資2508億（yì）元，比（bǐ）上（shàng）年增長7.4%，高於近兩年月均水平。有49家企（qǐ）業固定資產投資額同比增長，32家企（qǐ）業增幅超過20%。上半年通信企業完成固（gù）定資產投資1451.4億元，增長0.9%；電力、軍工企業固定資產投資分別（bié）同比增長15%和13.3%。
（九）債務總（zǒng）體平穩、風險可控。今年以來，個別中央企業（yè）下（xià）屬子企業發（fā）生了債（zhài）券償還風（fēng）險，國資委和相關企業高度重視（shì），采取多種措施妥善（shàn）化解了風險。為加強風險防範工作，近期國資委組織對（duì）中央企（qǐ）業發行的各（gè）類債券進行（háng）全麵摸底和風險排查，總體（tǐ）平穩、風險可控。截至3月末中央企業發行債券餘額4.05萬億元，自2014年以來共有4家中央企業所屬（shǔ）子企業曾發生過債券違約或超期兌付，占中央企業整體發行債券（quàn）規模（mó）的0.2%。
（十）政策性（xìng）讓利（lì）貢獻增加。上半年電信企業采取提速降費、流量不清零以及取消京津冀漫遊費等措（cuò）施，火電企業（yè）上網電（diàn）價下調，石油石化企業非居民（mín）用天然氣價格下調，這些政策性降價讓利或降低加工業、服務業經營成本合（hé）計約（yuē）1050億元。如果考（kǎo）慮政策性降價讓利因素，中央企（qǐ）業1-6月整體效益增速將超過10%。
二、下半年工作主要措施
國資委將以深入（rù）推進供給側結構性改革為主（zhǔ）線，推動中央企業紮實推進瘦身健體、提質增效等（děng）各項（xiàng）改革發展工作，確（què）保完成全年目標任務，為國民經濟持續健康發展作出新貢獻。
（一）進一步（bù）提高認識，堅決打（dǎ）好提質增效攻堅戰（zhàn）。明天國資委（wěi）將召開中央企業和地方國資委負責人（rén）培訓（xùn）會議，在認真總結上半年工（gōng）作的基礎上，對下半年重點工作進行具體布置，要求（qiú）中（zhōng）央企業進一步統一（yī）思（sī）想，深刻認識提質（zhì）增效穩增長工作的（de）重大意義，不等不靠，真（zhēn）抓實幹，主動應對各種困難和挑戰，努力完成全年效益實現恢複性增長的目（mù）標（biāo）任務。我（wǒ）們（men）將堅持“抓兩頭、帶中間”，一手抓重點盈利企業穩盈（yíng）增盈，一手抓重點困難企業（yè）改革脫（tuō）困，一企一策，掛牌督（dū）導，統籌推進，堅決打好提質增效攻堅戰。
（二）多（duō）措並舉增效益（yì）。國資委將繼續推動中央企業（yè）加大市（shì）場開拓力（lì）度，積極推動產（chǎn）業結（jié）構調整和產品轉型升級（jí），努力保持市（shì）場份額和營業收入穩定（dìng）增長；深入開展“成本管（guǎn）控、效益否決”專項行動，加大成本（běn）費用管控力度，堅決壓縮非生產性支（zhī）出，嚴格控製人工成本；狠抓重點行業成本壓降（jiàng），繼續深入推進電（diàn）信企業銷售費（fèi）用壓降（jiàng）、航空企業提直降代和航材共享、石油石化企（qǐ）業跨區域物流（liú）合作等專項工作；提高資金使用效率，降低經營成本；嚴格投資管理，規範投資決策程序，嚴防重大損失（shī）風險。
（三（sān））加（jiā）快中央企業瘦身健體。國資（zī）委將進一步強（qiáng）化中央企業瘦身健體工作措施，要求中央企業在全麵清查的基礎（chǔ）上（shàng）大力壓（yā）縮管（guǎn）理層級（jí），精簡業務鏈條，優化管理（lǐ）流程，提高管理效（xiào）率；優（yōu）化資源配置，加快企業內（nèi）部（bù）資源整合步（bù）伐，剝離非主業、非優勢業務，努力推動國有資本向關鍵領域、重要行業集中；嚴控“兩金”規模，重（chóng）點壓縮存量，嚴格控製增量，努（nǔ）力實現應收賬款、存貨壓縮目標。
（四）堅（jiān）決（jué）完成化（huà）解過剩產能任務。從今年開始，計劃用5年時間壓減中（zhōng）央企業（yè）鋼鐵、煤炭現有產能的15%左右，其中，2016年（nián）中央企業要壓（yā）減（jiǎn）鋼鐵產能719萬噸，壓減煤炭產能3182萬噸，使專業鋼鐵、煤炭企業（yè）做強做優做大，電煤一體化企業資源優化配置，其他涉鋼、涉煤企業原則上退出鋼鐵、煤炭行業。
（五）帶頭（tóu）做好處置“僵屍企業”和開展特困企業專項治理工作。近日（rì），國資委已就中央企業處置“僵屍企業”和開展特困企業專項治理工作進行了部署，明確目標，落實責任，要求中央企業發揮好帶頭作用，迅（xùn）速行動（dòng），加快推進；要求中央企業堅持（chí）市場化改（gǎi）革方向，因企施策，分類分業處置，多兼並重組、少破產清（qīng）算，依法合規操作，綜（zōng）合采取強化管理、業務（wù）整合、債務重組、兼並重組、減員增（zēng）效、破產重整、破產清算等多種措施，確保按時間要求完成（chéng）年度和總體工（gōng）作任務。
（六）加快解決曆史遺留問題。國務院已經印（yìn）發（fā）《加快剝離國有企業辦社會職能（néng）和解決曆史遺留問題工作方案》（國發（fā）〔2016〕19號）和《關於國有企業（yè）職工家屬區“三供一業”分（fèn）離移交工作指導（dǎo）意見》（國辦發〔2016〕45號），國資委、財政（zhèng）部聯合召開全國視頻會議，動員部署全國國有企業加快剝離辦社會職能和解決曆史遺留問題工作。今年要在全國推開國有企業“三供一業（yè）”分離移交工作，並分類處理企業辦醫療、教育、市政、消防、社區管理等機構，推進廠辦大（dà）集體改革，組織開展退（tuì）休人員管理社會化管理試點（diǎn）工作，減輕企業負擔，提高（gāo）企業市場競爭力。
（七）調整優化國有資本布局結構。國資委將積極開展改組組建國有資本投資運營公司試點工作（zuò），抓（zhuā）緊做（zuò）好（hǎo）“國有資本風險投資基金”和“國有（yǒu）企業結構（gòu）調整基金”的設立工作，優（yōu）化調整國有資本結構，推動國有資本向關係國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和（hé）關鍵領域集中，向前瞻性、戰略性產業集中（zhōng），向產業鏈價值鏈的中高端集中；同時加大中央企（qǐ）業集團層麵的兼並重組，提升國有資（zī）本整體功能和運行效率，打造一批（pī）具有較（jiào）強（qiáng）競爭力的跨國公司。
（八）積極培育創新發展新動能。國資委將繼（jì）續（xù）推動中央企業認真落實《中國製（zhì）造2025》，鼓勵中央企業主（zhǔ）動承擔國家重大創新工程，努力突破和掌握關鍵核心技術，建立高效協同開放的技術創新體係，大力推進“雙創”工（gōng）作（zuò），加快創新發展平台建設，在第三代核電、新能源汽車、物聯網、石墨烯等領域打（dǎ）造一批產業協同發展平台，加強管理創新和商業模（mó）式創新，加強創新人才隊伍建設，積極發揮在創新發展中的引領作用，占領未來（lái）產業發展（zhǎn）製高點。
（九）嚴密防範（fàn）各類經營風險。國資委將指導中（zhōng）央企（qǐ）業進一步完（wán）善風險識別、防範和應對機製，優化（huà）資本（běn）結構，加強負債（zhài）規模和資（zī）產負（fù）債率（lǜ）雙管控，切實做好債券兌付風（fēng）險應對工作，特別是關注（zhù）資（zī）金流動性（xìng）不足的困難企業，完善（shàn）應急預案；優化外幣資產債務期限和結構（gòu），合理利用套（tào）期（qī）保值工具（jù），減少金融市場波動影響；加強大宗商品貿易、金融衍生（shēng）業務、委托擔保、墊（diàn）資建設（shè）、信托等高風險業務的管控（kòng），完善風險防範與化解措施。
（十）切實抓好安全生（shēng）產和穩（wěn）定工作。近日全國多地暴雨，洪澇災（zāi）害頻發，安全生（shēng）產形勢嚴峻（jun4）。國資委將督促中央企（qǐ）業嚴格落實安全生產責任製，認真做好隱患排查整治，加大監督檢查和問責力度，維護人民群眾生命財產安全（quán）。同時，在去產能、處置“僵（jiāng）屍企業”過程中（zhōng），更要做好社會穩（wěn）定風險評（píng）估（gū），妥善做好職工分（fèn）流安置，切實（shí）維護職工合法權益（yì），保持企（qǐ）業和社會穩定（dìng）。
2016年上半年（nián）國有（yǒu）企業改（gǎi）革進展情（qíng）況通報
上半年，按照（zhào）黨中（zhōng）央（yāng）、國務院的統一部署，各級（jí）國資委和國有企業積極穩妥、紮實（shí）有序推進各項（xiàng）改革，國有企業各項改（gǎi）革措施取得實質性進展（zhǎn）。
一是改革的組（zǔ）織領導體係和文件體係基本（běn）建立。按照中央全麵深（shēn）化（huà）改革領導小組的總體部（bù）署，在國務院（yuàn）國有企業改（gǎi）革領導小組、經濟體製（zhì）和生（shēng）態文明體（tǐ）製改革專項小組的指導下，各省（shěng）（區、市）、計劃單列市、新疆生產建設兵團和全部中央企業都成立了改革領導機構，領導掛帥、部門（mén）協調、上（shàng）下貫通、齊抓共推的工作（zuò）格局基本（běn）形成。國務院國（guó）資（zī）委會同有關（guān）部門加快推進（jìn）《關於深化國有企業改革的（de）指導意見》重要配（pèi）套文件的製定出台工作，目（mù）前已相繼製（zhì）定出台了14個專項（xiàng）改（gǎi）革意見或方案，還有8個正在履行相關（guān）程序，“1+N”政策體係基本建立。各地結合自身實際，共製定出台國企國資改革文件394件。
二是試點（diǎn）工作（zuò）全麵鋪開。國有資本投資運營公司試點，中糧集團、國投公司試點工作（zuò）繼續深化，陸續將21項權利歸位（wèi）於或授予企業，在此基礎上，選擇誠通集團、中國國（guó）新開展國有資本運營公司試點，選擇神華集團、寶鋼、武（wǔ）鋼、中國五礦、招商局集團、中交集團、保利集團等7家企業開展國（guó）有（yǒu）資本投資公司試點。落實董事會職權試點，在中國節能、中國建材、國藥集團、新興際華集團等4家的試點進一步深化。中央企業兼並重組試點，選擇中國建材和中材集團、中遠集（jí）團和中國海運、中電（diàn）投（tóu）集團和國家（jiā）核電等3對重組企業開展了試點。中央企業信（xìn）息公開工作試點選擇中糧（liáng）集團、中國建築等2家企業開展了試點。剝離企業辦社會職能和解決曆史遺留問題試點選擇部分（fèn）地方（fāng）省市開展了試點。各地普遍將試點作為推動改革文件落地的重要抓手，今年上半年，各地共啟動國企國資改革試（shì）點147項，已有50項試點取（qǔ）得了階段性成果（guǒ）。
三是完善現（xiàn）代企（qǐ）業製度工作全麵提速。分類改（gǎi）革（gé）紮實起步，國務院國資委研究提出（chū）了中央企（qǐ）業功能界定與分類方案（àn）。各地國資委普遍開（kāi）展了企業功能（néng）界定工作，目前已有（yǒu）17個省、直轄市（shì）和3個計劃單列市明確了監管企業的分類（lèi）標準，許多已落實到企業。廣東、重慶、上海等地在改革、考核、分配、人員管理等方麵，進行了分類管理的有益探索。公司製股份製改革成效顯著（zhe），全國國有企業改製麵超過80%，中央企業改製麵超過90%，股權多元（yuán）化比例達67.7%。重點領域混合所有製改革試點工作積極推進。規範董事會建設步伐加快，目前建設規範董事會中央企（qǐ）業數（shù）量達87家。開展了寶鋼、中國節能、中國建材、國藥集團（tuán）、新興際華集團等5家企業董（dǒng）事會選聘高級管理（lǐ）人員試點工作，采取市場化方式選聘了1名總經理和13名副總經理。南方電網、國投、中國（guó）通號（hào）等中央企業選聘了二級公（gōng）司總經理（lǐ）。廣東對試點企業經理班子成員全部實行市場化（huà）選聘，人事檔案轉交人才市場管理；四川在24戶監管企業中推行高級管理人員（yuán）市場（chǎng）化選（xuǎn）聘、契約化管理，現有經理層成員全部轉為職（zhí）業經理人身份。內部三項製度改革（gé）深入推進（jìn）。精簡管理部（bù）門和管理人員工作根據企業實際差異化推進，國投總部的職能部門由14個減少到9個，總部人員減少三分之（zhī）一；山東（dōng）兗礦通過瘦身健體，總部機構由48個減少至（zhì）10個，管理人員由867人減少至100人，累（lèi）計減少各類用工2.1萬（wàn）人，年節約人工成本18億元。中國建材（cái）、國藥（yào）集（jí）團等中央企業初步建立起“周期管總（zǒng）額+年度定水平（píng）”的工資總額管理體係。江西將子企業工資總額（é）管理權下放給集（jí）團公司，山東將工資總額管（guǎn）理權下放給投資運營公司董事（shì）會。
四是供給（gěi）側結構性改（gǎi）革加快（kuài）推進。集團層麵重組步伐不斷加快，5組10家中央企業重組工作正在積極推（tuī）進，還有（yǒu）幾組重組工（gōng）作正在醞釀之中，中央企業戶數年內有望整合到100家之內。化解過剩（shèng）產能工作取得（dé）積極進展（zhǎn），截至5月（yuè）底，中央企業粗鋼產量、玻璃產量、電（diàn）解鋁產量分別（bié）同比下降5.9%、17%和24.1%，分別高於全國平均水平4.5、17.4和22.4個百分點。組建中（zhōng）央企業煤炭資產平台公司，深入推進煤炭企業化解過剩產能。處理低效無效資產深入（rù）推進，指導中央企業通過股票市場和產權市場處置低效無效資產、盤活存量，獲得轉讓收入321.68億元。壓減企業管理（lǐ）層級係統推動，對中（zhōng）央（yāng）企業所屬法人單位和管理層級進行了全麵摸底清查，明確了5家企業作（zuò）為壓減（jiǎn）工作的重點企業，對麵上企業也提出了明確目標要求。國家電（diàn）網目前已經取消所有區域公司（sī）管理層級，將電網主業（yè）的（de）法人層級減少到國家電網（wǎng）公司和省公司兩級。解決曆史遺留問題取得（dé）突破性進展，駐黑龍江中央企業分離移（yí）交“三（sān）供一業”試點工作基本完成，河南等（děng）九省市試點取得了（le）積極成效，為全麵開展（zhǎn）分離移交工作積累了（le）寶貴經驗。
五是探索以管資（zī）本為主加強國有企產監（jiān）管工作取（qǔ）得（dé）積極進展。各級國資委牢牢把握出資人（rén）職責定位，不斷完善國有資產監管體製（zhì）和製度。推動國資（zī）監管機構職（zhí）能轉變。國務院國資（zī）委專門成立職能轉變機構調整領導（dǎo）小組和工作小組，對國資監管職能和（hé）工作事項進行（háng）全麵梳理，研究製訂出資人監管權力和責任清單，起草了推進職能轉（zhuǎn）變和內部機構調整方案，深入開展國（guó）資（zī）監管文件清理，今年共廢止政策性文件106件。目前，各省級國資委取消、下放審批事項462項，宣布廢止（zhǐ）和失效規範性文件597件，19家（jiā）省級國資委初步建立了監管權力和責任清單。國有（yǒu）資產監督在改進中不斷加強。中央企業外派監事會（huì）著力推動轉型（xíng）調整，做深做實做細（xì）當期（qī）和事中監督（dū），監督的針（zhēn）對性、時（shí）效性和有效性進一步（bù）增強。積極推進中央企業委派總會計師（shī）試點，目前已向10家企業委派了總（zǒng）會計師。穩步推進經營性國有資產集中統一監管。上海將金融類國有（yǒu）資產（chǎn）納入監管範圍；江西實現省屬企業國有資產的監管製度、統計評價和領導人員管理“三統一”；內蒙古（gǔ）、遼寧、湖南、廣西（xī）、雲南等地采取多種（zhǒng）形式推進統一監管工作。目前，全國經營性國有（yǒu）資產集中統一監（jiān）管占比（bǐ）超（chāo）過（guò）90%的省份達到16個（gè），國有資本配置（zhì）效率進一步提高（gāo）。
六是推進全麵從嚴治黨（dǎng），國有企業黨的建設得到（dào）新的加強。黨組（zǔ）織發揮作（zuò）用的體製機製不斷完（wán）善，積極推進把（bǎ）黨建工作總體要求納入企業章程，推動黨的建設（shè）同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組（zǔ）織負責人及黨務工作人員同（tóng）步配備、黨的工作（zuò）同步開展。探索堅（jiān）持黨管幹部原則與董事會依法選擇經營管理者、經營管理者依法行使用人權相結合的途徑和方式。認真落實政治巡視要求，強化組織領導、製度建設（shè）、監（jiān）督質量和（hé）成果運用，震（zhèn）懾作用明顯增強。今年將（jiāng）完成對國資委管理主要（yào）負責人的中央（yāng）企業巡視全覆蓋。黨風廉（lián）政建（jiàn）設和反腐敗工作深入推進，認真落實中央八項規定精神，堅決反（fǎn）對“四風”，一些群眾反映強烈的突出問題得到及時解決，腐敗現（xiàn）象蔓（màn）延勢（shì）頭得到初步遏製（zhì）。
下半年（nián），我（wǒ）們將認真貫徹落實習近平總書記、李克（kè）強總理的重要批示精神和全國國有企業改革座談會議精神，堅定不移推進改革，確保各項政策落地，努力在國（guó）有企（qǐ）業改革重要領（lǐng）域和關鍵環節取得新（xīn）成效。