國務院國有資產監督管理委員會
公 安 部 文件
財 政 部
國資發改革[2017]79號
國資委 公安部 財政（zhèng）部關於國（guó）有企業
辦消防機構分類處理的（de）指（zhǐ）導意見
各省、自治區、直轄市人民政府，新疆（jiāng）生產建設（shè）兵團，國（guó）務院各部委、各直屬機構，各（gè）中央企業：
國有企業按照《中華人民共和國消防法》（以（yǐ）下簡稱《消防法》）、《中華人民共和國安全生（shēng）產法》（以下簡稱《安全生產法（fǎ）》）等法律法規建立（lì）消防安全管理機構和專職消防隊，對於提（tí）高企業安全生產水平、增強（qiáng）企業抗禦安全風險能力（lì）具有重要意義。為全麵（miàn）貫徹落實（shí）《中共中央 國務院關於深化國有企業改革的指導意見》（中發〔2015〕22號）和《國務院（yuàn）關於印發加快剝（bāo）離國有企業辦社會職能和解決曆史遺留問題工作方案的通知》（國發〔2016〕19號（hào））精神，解決計劃經濟體（tǐ）製下部分國有企業承辦市政消防機構（gòu）和企業專職（zhí）消防（fáng）隊承擔公共服務職能等問題，規範國有企業消防安全管理機構和專職消防隊伍（wǔ）建設管理（lǐ），經國務院同意，現就分類處理國有企業辦消防機構，提出如下（xià）意見：
一、目標任務。按照依法建立和職能歸（guī）位相結合的原則，明確劃分企業（yè）依法（fǎ）履行消（xiāo）防安全職（zhí）責與政府提（tí）供消（xiāo）防安全公共服務的責（zé）任界（jiè）限（xiàn），分類處理國（guó）有企業辦消防機構，2017年底前完成。
對於企業保障自身消防安全（quán）、按照現行《消防法》等法律法規仍需設立的消防安全管理機構和專職消防隊，予以保留；對於企業辦（bàn）的承擔公共消防管理服務職能的（de）市政消防機構和專職消防隊，予以撤銷，其中符合當地城鄉消防規劃不能撤銷的（de）消防（fáng）隊（站），劃轉當地人民政府接收。
二、加強企業消防安全管理（lǐ）。企業必須牢固樹立安全發展理念，按照《消防法》、《安全生產法》等法律法規，貫徹預防為主、防消結合的消防工作方（fāng）針和管生產經營必須管安全（quán）的要求，實（shí）行消（xiāo）防安全（quán）責任製，明確消防安全責任人和消防安全管（guǎn）理人，依法（fǎ）建（jiàn）立（lì）專職、誌願消防隊等多種形式的消防組織，加（jiā）強（qiáng）對員工的消防宣傳教育培（péi）訓，落實消（xiāo）防安全管理措施，確保消防設施完整好用，嚴格履行消防安全職責。
三（sān）、加強企業專職消防隊建設（shè）。符合《消防法》第（dì）三十九（jiǔ）條規定的（de）企業，應當建立與生產規模、火災危（wēi）險性相適應的專職消防隊，承擔本單位的火災撲救和應急救援工作。企業應當按照公安部等十三部門《關於規範和加強企業專職（zhí）消防隊伍（wǔ）建設的指導意見（jiàn）》（公通字〔2016〕25號），落實專職消（xiāo）防隊的（de）人員及（jí）經費保障機製，結（jié）合高（gāo）危險的職業特點合理確定專職消防隊員的工資津貼（tiē）及相關待遇，依法為專職消防隊員辦理工傷保險，並（bìng）可在此基礎上購買意外傷害保險，以（yǐ）提高職業傷害保障水平。公安消防部（bù）門應當加強對企業專職（zhí）消防隊的指導和監督，根據需要調動指揮企業專職消防隊（duì）參加火災撲（pū）救工作。
四、穩妥退出企業辦的市政消防機構。企業辦的承擔公共消防管理服務職能的市政消防機（jī）構應當撤（chè）銷，其職能移（yí）交當地（dì）公安消（xiāo）防部門。《消防（fáng）法》第三十九（jiǔ）條規定以外的企業，可以將現有的專（zhuān）職消防隊撤銷，經國（guó）有企業集（jí）團公司審核批準，由企業告知當地人民政府公安消防部門，其中符合當地城鄉（xiāng）消防規劃不能撤銷的消防（fáng）隊（站），由當地政府接收。地方各（gè）級人民政府應當按（àn）照城鄉消防（fáng）規劃建立（lì）公安消防隊、政府專職消防隊（duì），並按照有關標準配備消防裝備，承擔火災撲救和應急救援工作（zuò）。地方財政部（bù）門落實相關經費保（bǎo）障。
駐企業的公安消防隊、政府專職消防隊應當撤出企（qǐ）業（yè），履行公（gōng）共消防安全服務職（zhí）能；所在企（qǐ）業如屬於（yú）《消防法》等法律法（fǎ）規確定的建立專職消防隊範圍，應當同步建立（lì）專（zhuān）職消防隊，承擔本（běn）單位的火災撲救工作。
五、規範處理相關資（zī）產。企業辦消（xiāo）防機構（gòu）撤銷涉及的資產，由企業自行處（chù）理。移交地方政府（fǔ）的企業辦市政消防機構、消防隊（duì）涉及的資產，依據財政部《關於企業分離辦社會職能有關財務管理問題的通知》（財企〔2005〕62號）的規定（dìng）實（shí）行無償劃（huá）轉，由企業集團公司（sī）審核批準，報（bào）主管財政機關、同級國有資產監督管理機構備（bèi）案。移（yí）交企業應當依法履行資產移交相關程序，做好移交資產清查（chá）、財務清理、審計評估、產權變更及登記等工作，按（àn）照財企〔2005〕62號文件有關規定進行財務處理。多元股東（dōng）的（de）企業，應當經（jīng）企業董事（shì）會或股東會同意後，按照持有股（gǔ）權的比例核減國（guó）有權益。
六、妥善安置從業人員。移交地方的企業辦消防機構涉及的人員，由企業和地方政（zhèng）府協商（shāng）妥善安置（zhì）。撤銷的企業辦消（xiāo）防機構從業人（rén）員，由企業按相關政策妥善安置。有關企業要認（rèn）真做好職工的思想工作，維護職工的合法權益，確保（bǎo）企業和社（shè）會穩定。
七、做好組（zǔ）織實施（shī）工作。地方各級（jí）人（rén）民政府要高（gāo）度重視，加強組織領導，有序推進（jìn）國有企業辦消防機構分類（lèi）處理工作，做好相（xiàng）關工作銜接，完善城鄉消防安全布局，對消防站、消防裝（zhuāng）備不足或（huò）者不（bú）適應實際需要的，應當按照城鄉規劃增建、改建和完善，保障消防安全基本公（gōng）共服務。有關企業要提高認識，主動與地方政府溝（gōu）通銜接，精（jīng）心組織（zhī），周密安排，分類處理，製定實施（shī）方案，落實責任分工，妥善做好相關工作，確（què）保（bǎo）在2017年底前完成目標任務。
國資委 公安部 財政部
2017年5月11日