黨的十八大以來,習近平總書記站在黨和國家事(shì)業發展全局的戰略高度,就國企國(guó)資改革發(fā)展發表一係列重要講(jiǎng)話,作出(chū)許多重要指示(shì)批示(shì),充分(fèn)體現了以習近平同誌為核心的黨中央對國企(qǐ)國資改革發展的高度重(chóng)視。習近平(píng)總書記關於(yú)國企國資改革發展的重(chóng)要思想,是治國理(lǐ)政新理念新思想新戰略(luè)的重要組成部分,極大地豐富和發展了馬克思主義政治經濟學,具有十分重大的現實意(yì)義和深遠的曆史意義,為我們深入推進國企國資改革發展各項(xiàng)工作指明(míng)了方向,提供了根本遵循。
不斷鞏固黨執政的物質基礎和政治基礎
習近(jìn)平總書記指出,國有企業特別是中央管理企業,在關(guān)係國(guó)家安全和國民經濟命脈的主要行業和關鍵領域占據支配地位,是國民經濟的重要支柱,在(zài)我們黨執政和我(wǒ)國社會主義(yì)國家政權的(de)經濟基礎中也是起支柱(zhù)作用的,必須搞好;我(wǒ)國國有企業為我國經濟社會發(fā)展、科技進步、國防建(jiàn)設、民(mín)生改善作(zuò)出了曆史(shǐ)性貢獻,功勳卓(zhuó)著,功不可沒。習近平總書(shū)記對國有企業地位作用的充分肯定,對國有企業曆史性貢獻的充分(fèn)肯定,既是對(duì)國資係統和廣大國有企業的巨大鼓舞,也是強有力的鞭策。
改革開放以來,國有企業改革發展不斷取得重大進展,為(wéi)推動經濟社會發展、保障和改善民生、增強我國綜合實(shí)力作(zuò)出了重大貢獻。從物質基(jī)礎看,目前國資監管(guǎn)係統(tǒng)企業資產(chǎn)總額達到144.1萬億元,上繳稅費約占(zhàn)全(quán)國財政收入的1/5,增加(jiā)值約(yuē)占全國GDP的1/7,2016年進入世界500強的國有企業有83家。我國的基礎設施建設、能源資源保障、國防軍(jun1)工(gōng)和(hé)戰略(luè)性新興產業大都主要(yào)集中(zhōng)在國(guó)有企業。從政治基礎(chǔ)看,國有企業擁有4000多萬在崗職工(gōng)、近80萬個黨組織、1000多萬名黨(dǎng)員,是我國工人階級隊伍(wǔ)的骨幹力量,是我(wǒ)們黨擁有的(de)關鍵時刻聽指揮、拉(lā)得出,危(wēi)急關頭衝得上、打得(dé)贏的基本(běn)隊伍(wǔ),也是我們黨執政(zhèng)最堅定、最可靠的階級基礎。從國家綜合國力和競爭力看,國有企業(yè)在載人航天、探月工程、深海探測、高速鐵路、特高壓輸變電、第四代移動(dòng)通信等領域取得了一(yī)批具有世界先進(jìn)水平的(de)重大科(kē)技創新成果,積極參與國際競爭(zhēng),已經成為體現國家綜合實(shí)力、提升我國在國(guó)際舞(wǔ)台話語權的重要力量。從維護國家安全、保障(zhàng)改(gǎi)善民生看(kàn),國有企業在貫徹落實國家宏(hóng)觀調控政(zhèng)策、實施國家重大(dà)戰略、支持國防現代化建設、保障能源資源(yuán)安全、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)、維護社會穩定等方麵,都發揮了頂梁柱(zhù)作用。
企業強則國家強。我們必須從講政治的高(gāo)度,充分認識國有企業在統籌(chóu)推進“五位一體”總體布局和協調(diào)推進“四個全麵”戰略布局中,在實現“兩個一百年(nián)”奮鬥目標和中華民族偉大複興中國(guó)夢曆史進程中肩負的重大責任和使命,堅持國有企業在國家(jiā)發展中的重要地位不動搖,堅持把國有企業搞好、把國有企業做強做優(yōu)做大不動搖,堅決抵製“私有化”“去國有化”“去(qù)主導(dǎo)化”等錯誤思想言論,理直氣壯發展壯大國有經濟,確保黨(dǎng)執政的物質基礎和政治基礎更加鞏固。
牢牢把握國有企業改革的(de)正確方(fāng)向
習近平總書記指出(chū),推進國企改革(gé)要奔著問題去,堅(jiān)持以解放(fàng)和發(fā)展(zhǎn)社會生產力為標準,堅持政企分開、政資分開,以增強企(qǐ)業活(huó)力、提高(gāo)效率(lǜ)為中心,提高國企核心競(jìng)爭力;深化(huà)國有企業改革,要有利於國有資本保值增值(zhí),有利於提高國有經濟競爭力,有利於放大國有資本功(gōng)能。習近平總書記重(chóng)要講話精神,為國企國資改革政策(cè)製定、工作推進、措施落地提供了根本遵循。
黨的十八大以來,各(gè)級國資委和廣大國有企業認真貫徹落實(shí)黨中央、國務院關於國有企業改革的決策部署,加快推進改革頂層設計,大力推動改革舉措落地,國有企業改革呈現(xiàn)出全麵推進、重點突破、成效顯現的良好局麵。各級國資(zī)委(wěi)結合實際開展國有企業(yè)功能界定與分類工作,推動不(bú)同類別國有企業分類改革、分類監管、分類考核、分類發展。改組組建國有資本投資、運營公(gōng)司步伐不斷(duàn)加快,公司製股份製(zhì)改革全麵提速,現代企業製度進一步完善,解決曆史遺留問題取得(dé)突破性進展。
當前,國有企(qǐ)業改革正(zhèng)處於攻(gōng)堅階段,雖然取得了實質性進展(zhǎn),但仍麵臨許(xǔ)多深層次的矛盾和問題,深化國有企業改革依然任重道遠。我們必須堅持和完善基本(běn)經濟製(zhì)度,堅持(chí)社會主義市場(chǎng)經濟改革(gé)方向,以解放和發展社會生產力為標準,以(yǐ)提高國有(yǒu)資本效率、增強國有企業活力為中心,深化國有企業改革,使國有企業真(zhēn)正成為能夠自主經營、自(zì)負盈虧、自擔風險、自我約束、自我(wǒ)發展的獨立市場主體。
理直氣壯做強做優做(zuò)大國有企業
習近平總書(shū)記指出,要理直氣壯做強做優做大(dà)國(guó)有企業,提高核心競爭(zhēng)力和(hé)資源配置效(xiào)率,不斷增強國有經(jīng)濟活(huó)力、控製力(lì)、影響力、國際(jì)競爭力、抗風險(xiǎn)能力;國有企業要(yào)成為黨和國家最可信賴的依靠力量,成為堅決貫徹執行黨中央(yāng)決策部署的重要力量,成為貫(guàn)徹新發展(zhǎn)理念、全麵(miàn)深化改革的重要力量,成為實施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一(yī)路”建設等重大戰略的重要力量(liàng),成為壯(zhuàng)大綜合(hé)國力、促進(jìn)經濟社會發展、保障和改善民生的重要力量,成為我們黨贏(yíng)得具(jù)有許多(duō)新的曆(lì)史特點的偉大鬥爭勝利的重要力量。習近平總書記旗幟鮮明地提出(chū)了做強做優做大國有企業的發展目標,是(shì)對我(wǒ)們黨(dǎng)建設中國特色社會主義理論的繼承(chéng)和發展(zhǎn),是麵對新的(de)國際(jì)國內(nèi)形勢、立(lì)足新的曆(lì)史(shǐ)發(fā)展定位提出的國有企業改革發展新論斷(duàn)新(xīn)要求。
黨的十八大以來,國(guó)有企業(yè)朝著做強做優做大的目標(biāo)邁出了堅實的步伐,運(yùn)行質量(liàng)和效益不斷提高,規模實力明顯提(tí)升。2016年中央企業實現增加值達6.1萬億(yì)元,截(jié)至2016年底資(zī)產總額達到50.5萬億元,2013—2016年共實現利潤6.4萬億元。今年一季度(dù)實現利潤總額3120億元,同(tóng)比增長23.2%,創下近年來同期最佳業績。
中(zhōng)央企(qǐ)業間重組整合不斷加快,黨的十八(bā)大以來共有26家(jiā)中央企業進行了重組,中央(yāng)企業數量從117家調(diào)整到102家;設立國有企業結構調整基金和國有資本(běn)風險投(tóu)資基金,國有企業間聯合投資、交叉持(chí)股等資(zī)本合作(zuò)廣泛開展,國有資本進一步(bù)向重要行(háng)業(yè)和關鍵領域、向前瞻性戰略性產業、向優(yōu)勢企業集中。中央企業不斷強化自主創新特別是原始創新,航天(tiān)航空、高速鐵路、特高(gāo)壓輸電、移動通信、飛機製造(zào)、核電等領域取得了一批具有(yǒu)自主知識產(chǎn)權和國際先進(jìn)水平的重大(dà)創新成果,為企(qǐ)業轉型發展奠定了(le)堅實的基礎;深入開展“雙創”“互聯網+”,新產業新模式新業態不斷湧現,管理創(chuàng)新、商業模式創(chuàng)新不斷取得新成效。中央企業“走出去(qù)”層次水平不斷(duàn)提高,境外投資額約占我(wǒ)國非金融類對(duì)外直(zhí)接投資總額的60%,對外(wài)承包(bāo)工(gōng)程營業額(é)約占我國(guó)對外承包工程營業總額的60%,境外(wài)業務逐步由能源、礦(kuàng)產資源開發拓展到高鐵(tiě)、核電(diàn)、特高壓建設運營等(děng)領域。
做強做(zuò)優做大國有企業(yè),是充分發揮國有經(jīng)濟主導作用,推進國家現代化、保障人民共同利益的必然(rán)要求。我們必須從推進中國特色社會主義偉(wěi)大事業和黨的建設(shè)新(xīn)的偉大工程的高(gāo)度來看(kàn)待國有企業,堅定不移地做強(qiáng)做優做大國有企業,進一步深化供給(gěi)側結構性改革,優化國有資本(běn)布局結構,提升創新驅(qū)動發展能(néng)力,不斷提高國際化經營管理的水平,使國有企業真正成為我們黨執政興國的重要支柱和依(yī)靠力量。
不斷增強監管的科學性(xìng)、針對性(xìng)和有效性
習近平(píng)總書記指出,國有企業改革要先加強監管,防止國有資產流失,這一條不做好,國有企業其他改革就難以取得預期成效;要按照(zhào)以管資本為主加強國(guó)有資產監管的要求,依法(fǎ)依規建立和完善出資人監管權力和(hé)責任(rèn)清單,重(chóng)點管好國有資本布局、規範資本運作、提高(gāo)資本回報、維護資本(běn)安全。習近平總書記關於(yú)國資監管工作的重要講話精神,明確提出了加(jiā)強國資監管的核心目的和工作重點,為新形勢下完善國有資產監管(guǎn)體製(zhì)、加強和(hé)改進國有資產監管工作進一步指明了方向。
黨(dǎng)的十八大以來,各級國資監管機(jī)構按照以管資(zī)本為(wéi)主的要求持續加強國有資產監管,國資監管(guǎn)體製不斷完(wán)善。國資監管機構職能轉變工作有序開展。專門製定職(zhí)能轉變方案,大力調整優(yōu)化內部機(jī)構設置和工作流程,聚焦管好資(zī)本投(tóu)向(xiàng)、規範資本運(yùn)作、提高資本回報、維護資本安全。大力推進簡政(zhèng)放權,強化企業運行監測分(fèn)析和重(chóng)大事項提示預警(jǐng),加強出資人財(cái)務監督,推動考核結果與薪酬分配緊密掛鉤,增強工作聯動,提(tí)高監管效能。
加強國有資(zī)產監管,是搞好國有企業的重要保障,是做強做優做大國有企業的迫切需要。我們必須按照以管資本為(wéi)主加強國有資產監管的要求,進一步(bù)改革和完善國資監管體製(zhì),堅持政企(qǐ)分開、政資(zī)分開、所有權(quán)和經(jīng)營權分離,進一步深入推進監管職能轉變,改進國有資產監管方式和手段,推進(jìn)分類監管、依法(fǎ)監管和信(xìn)息化監管(guǎn),切實強化監督,嚴防國有資產流失,不(bú)斷提高監管科學(xué)性、針對性和有效性,全麵落實國有資產保值增值責任,當好國有資產的忠誠衛士。
全麵從嚴加強國(guó)有企業黨的建設
習近平總書記在全國國有企(qǐ)業黨的建設工作(zuò)會(huì)議上指(zhǐ)出,堅持黨的領導(dǎo)、加強黨(dǎng)的建設是國有企業的“根”和“魂”,是我國國有企(qǐ)業的獨特優勢。堅持黨對(duì)國有企業的領導是重大(dà)政治原則,必須一以貫之;建立現代企業(yè)製度是國有企業(yè)改革的方向,也必須一以貫之。要把加強黨的領導和完善公司治理統一(yī)起來,建設中國(guó)特色現代國有企業製度。習近平總書記關於(yú)國有企業(yè)黨建的(de)重要講話精神,為我們加強國有(yǒu)企業黨的建設明確了政治方向和政治原則,提供了強大的思想武器和科學指南。
高度重視(shì)全國國企黨建會精神的貫徹落實,采取堅決有力措施,堅(jiān)持問題導向,推動中央企業(yè)黨的建設不斷得到新的加強。認真落實黨建工(gōng)作責(zé)任(rèn)製,強化黨建工作(zuò)考核(hé)評價,推動黨建工作從“軟指標”變成“硬約束”。推動中央企業把黨建工作要求納入公司章程,目前集團層麵已全(quán)部完成;全麵推行董(dǒng)事長、黨委書記(jì)“一肩挑”,目前建(jiàn)立規範董事會的83家中央企業已全部完成。按(àn)照“對黨忠誠、勇於創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的20字(zì)標準從嚴選拔、教育、監督、管理企業(yè)領導人員,著力打造一支高素質的企業領導人員隊伍(wǔ)。推動基層黨組織全覆蓋,健全(quán)黨建工作機構,充實黨務工作力量,使基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用得到充分發揮(huī)。嚴明政治紀律和政治規矩,深入貫徹中央八項規定精神,全力做好巡視及巡(xún)視整改工作(zuò),保持(chí)懲(chéng)治腐敗高壓態勢,風清(qīng)氣正的環境正(zhèng)在形成。
全麵從嚴加強國有企業黨的建設,不僅關係到國有企業(yè)自身改革發展,而且(qiě)關係到我們黨能不能牢牢掌控(kòng)國(guó)有企業、國有資產,不斷鞏固黨的執政基礎。我(wǒ)們必須站在黨和國(guó)家事業發展全局的戰略高度,深(shēn)刻認識加強國有企業黨(dǎng)的(de)建設的(de)重大意義,切實肩負起全麵從嚴管(guǎn)黨治黨的重大責任,堅決把國有企(qǐ)業黨建工作嚴起來、實起來、強起來,切實(shí)為國有企業改革發展提供堅強的政治保證。
本文(wén)摘自:《學習時報》