新華社北京10月9日(rì)電 近日,中(zhōng)共中央辦公廳(tīng)印發了《關於統籌規範督查檢查考核(hé)工作的通知》。全文如下:
為了更好推(tuī)動黨的十九大精神和黨(dǎng)中央決策(cè)部署貫徹落實(shí),深入推進全麵從嚴治黨,進一步改進工(gōng)作(zuò)作風,堅決克服形式主義、官僚主義,經中央領導同誌同意,現就統籌規範督查檢查(chá)考(kǎo)核(hé)工作通知(zhī)如下。
一、提高思想認識,明確總體要求
督查檢查考核工作是推動黨的理論和路線方針政策、黨中央決(jué)策部署貫徹(chè)落(luò)實的(de)重要手段,是改進黨的作風、激勵廣大幹部擔當作為的重要舉措。近年(nián)來(lái),督(dū)查檢查考(kǎo)核工作不斷加強,激勵(lì)鞭策的(de)指揮棒作用有力發揮,必須堅持不懈抓下去。但也存在名目繁多、頻率過高、多頭重(chóng)複、重留痕輕實績等問題,地方和基層應接不暇、不堪(kān)重負,幹部群眾反映強烈,既不利於集中精力抓落實,也助長(zhǎng)了形式主義、官僚(liáo)主義,損害黨群幹群關係,必須下決心加以解決,把督查檢查考核工作做得更(gèng)好更有成效。
做好督查檢查考核工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主(zhǔ)義思想為指導,全(quán)麵貫(guàn)徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,牢固樹立“四個意(yì)識”、堅決做到“兩個(gè)維護”,著(zhe)力加強黨(dǎng)中央集中統一(yī)領導,強(qiáng)化各級黨委統籌協調,嚴格控製總量(liàng),堅持以上(shàng)率下,不斷增強督查檢查考核工作的科學性、針對性、實效性,切實減輕(qīng)基層負擔,進一步激發幹部崇尚實幹(gàn)、攻堅克難的責任擔當,凝聚起(qǐ)決勝全麵建成小康社(shè)會、奪取習近(jìn)平新(xīn)時代中國特色社會主義思想偉大勝利、實現中華民族偉大複興中(zhōng)國夢的(de)強大力量。
二、嚴格控製總量,實行計劃(huá)管(guǎn)理
規(guī)範督查(chá)檢查(chá)考核(hé)工作,必須從源頭(tóu)抓起,從上級機關做起(qǐ)。除黨中央、國務院統(tǒng)一部署和依法依規開展的督查檢查考核(hé)外,中央和國家機關各部門不得自行設置(zhì)以地方(fāng)黨委和政府為對象的(de)督(dū)查檢查考核項目,不得(dé)在部門文(wén)件中自行規定全國性督查(chá)檢查考核事項,確需(xū)開展的要一事一報。要(yào)嚴格控製總量和頻次,中央和(hé)國家(jiā)機關各部(bù)門原則上每年搞1次綜合性督查檢查考核(hé),同類事項可合(hé)並進行,涉及多部門的聯合組團下去,防止重複紮堆、層層加碼,不能興師動眾,動輒對著縣(xiàn)鄉村和廠礦企(qǐ)業學校,影響地方和(hé)基(jī)層的(de)正常工作。部門督查檢查考核不能打著中央的旗號,日(rì)常調研指導工作不能隨意冠以督(dū)查、檢查、巡查、督察、督導等名義。
實行年(nián)度計劃和審批報備(bèi)製度。中央和國家機關各部門(mén)擬開展的涉及地方黨委和政府以及本(běn)係統全國性的業務督查檢查考核(hé)事項,要按照歸口(kǒu)管理原則,年初(chū)分別報中央辦公廳、國務院辦公(gōng)廳研究審核,由中央辦公(gōng)廳統一報(bào)黨(dǎng)中央審(shěn)批,以年度(dù)計劃(huá)的形式印發執行。對緊急突發事項的(de)督查檢查,可以(yǐ)按程序(xù)報批後實施。省區市開展的全省性督查檢查考核也要(yào)製定年度計劃,報(bào)中央辦公廳(tīng)備案。
三、注重工作實績,改進方式(shì)方法
要完善考核評價體係,突出黨(dǎng)中央決策部署的貫徹執行情況(kuàng),科學合理設置(zhì)指標,視內容區分發達與(yǔ)欠發(fā)達地區(qū)、城市與鄉村(cūn)、地方與部門、機關(guān)與(yǔ)企事業單位等(děng),體現差異化要(yào)求,避(bì)免“一刀切”、“一鍋煮”。改進督查檢查考核辦法,必要的記錄、台賬要看,但主要看工作實績,不能一味要求基層填(tián)表格報材(cái)料,不能簡單(dān)以留痕多少評判工作好壞,不能工(gōng)作剛安排就督查檢查、剛部署就進行考核,不搞花拳繡腿,不要繁(fán)文縟節,不做表麵文章。堅持走群眾路線,加強常態化了解,多到現場看(kàn),多見具體事,多聽(tīng)群(qún)眾(zhòng)說,更多關(guān)注改(gǎi)革發展(zhǎn)、政策落地情況和群眾獲得感滿意度。督查檢查要突出問題導向,既(jì)著重發現落實中存在的問題,又及時了解(jiě)有關政策需要完善的地方(fāng)。對督查檢查考核中發現(xiàn)的(de)問題,要以適當方式進行反饋,加強(qiáng)督促整(zhěng)改,不能簡單以問(wèn)責代替整改,也不能(néng)簡單搞(gǎo)終身問責。創新督(dū)查檢查(chá)考核(hé)方式,充分運用信息化手段,實現信息資源共享,優化第三方評估,提高督查檢查考核的質量和效率。
四(sì)、加強組織領導,激勵擔當作為
各地區各部門黨(dǎng)委(黨組)要強化主體(tǐ)責任,加強組織領導。中央層麵建立由中央辦公廳牽頭,中央和國家機關有關部門參加的統籌(chóu)協調機製,加強對督查(chá)檢查考(kǎo)核工(gōng)作的計劃管理和監督實施。開展專項清理(lǐ),從中央和國家機關做起,各級黨委和政府要堅決撤銷形式(shì)主義、勞民傷財、虛(xū)頭巴腦的(de)督查(chá)檢查考核事項,大幅(fú)度壓縮數量,對(duì)縣鄉村和(hé)廠礦企業學校的督查檢查考核事(shì)項(xiàng)要(yào)減少50%以上。清理後保留的事(shì)項實行清單管理,可以公開的公開,接受(shòu)社會(huì)監督,確(què)保執行到位,嚴防反彈回(huí)潮。各地區各部門清理情況報中央辦公廳。
要強化督查檢查考核(hé)結果的分析運用,鮮明樹立(lì)重實幹重實績的導(dǎo)向,對政治堅定、奮(fèn)發有為的幹部要褒獎(jiǎng)和鼓勵,對慢(màn)作為、不作為、亂作為(wéi)的幹部要警醒(xǐng)和懲戒。對各種告狀信、檢舉信,經核(hé)實有問題的要依紀依法處理,沒問題的要(yào)及時澄清、公開正名,對誣告陷害的要嚴肅(sù)追究責任,推動形成勇於擔當作為(wéi)、敢於抵製歪風邪氣的良好政治生態。
各地區(qū)各部門要結合實際,製(zhì)定貫徹落實通(tōng)知的具體措施。