3月5日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議（yì）開幕，國務院總理李克強作政（zhèng）府工（gōng）作（zuò）報告。以下為報告中（zhōng）關於科技創新內容的（de）摘要（yào）：
關於2018年工作回顧
發展新動能（néng）快速成長（zhǎng）。嫦娥四號等一批重大科技創新成果相繼問世。新興產業蓬勃發展，傳統產業加（jiā）快轉型升級。大眾創業萬眾創新深入推進，日均新設企業超過1.8萬戶，市場主體總（zǒng）量超（chāo）過1億戶。新動能正在深（shēn）刻改變（biàn）生產生活方式、塑造（zào）中國發展新（xīn）優勢。
深入實施（shī）創（chuàng）新（xīn）驅動發展戰略，創新能力和效率進一步提升。大力優化創（chuàng）新生態，調動各（gè）類創新主體積（jī）極性。深（shēn）化科技管理體製改革，推（tuī）進關鍵核心技術攻關，加強重大科技基礎（chǔ）設施、科技創新中心等建設。強化企業技術創新主體地位，將提高研發費用加計扣除比例政策擴大至所有企業。製定支持雙創深入發展的政（zhèng）策措（cuò）施。技術合同成交額增長30%以上（shàng）。
2019年政（zhèng）府工作任務
堅持創新引領發展，培育壯（zhuàng）大新動能。發揮我國人力人才資源（yuán）豐富、國內市場巨大等綜合優勢，改革創新科技研發和產業（yè）化應用（yòng）機製，大（dà）力培育專（zhuān）業精神（shén），促進新舊動能接續轉換。
➤ 推動傳統產業改造（zào）提升（shēng）。圍繞推動製造業高質量發展，強化（huà）工業基礎和技術創新能力，促進先進製造業和現代（dài）服務業融合發展，加快建設製造強國。打造工業（yè）互聯網平（píng）台，拓展“智能+”，為製造（zào）業轉（zhuǎn）型升級（jí）賦能。支（zhī）持企（qǐ）業加快（kuài）技術改造和設備更新，將固定資產加速折舊優惠（huì）政策（cè）擴大（dà）至全部製造業領域。強化質（zhì）量基礎支撐，推（tuī）動標準與（yǔ）國際先進水平對接，提升產品（pǐn）和服務（wù）品質，讓更多國內外用戶（hù）選（xuǎn）擇中國製造、中國服務。
➤ 促進（jìn）新興產業加快發展。深（shēn）化大數據、人（rén）工智能等研發應用，培育新一代信息技術、高端裝備、生物醫藥、新能源汽車、新材料等新興產業集群，壯大數字經濟。堅持包容審慎（shèn）監管，支（zhī）持新業態新模式發展，促進平台經濟、共享經濟健康成長。加快在（zài）各行（háng）業各領域推進（jìn）“互聯網（wǎng）+”。持續推動網絡提速（sù）降費。開展城市千兆寬（kuān）帶入戶示範，改造提升遠程教育、遠程醫療網絡，推（tuī）動移（yí）動網（wǎng）絡基站擴容（róng）升級，讓用戶切實感受到網速更（gèng）快更穩定。今年中小企業寬帶平均資費再降低15%，移動網絡流（liú）量平均資費再降低（dī）20%以上（shàng），在全國實行“攜號轉網”，規範套餐設置，使降費實實在在、消費（fèi）者明明白白。
➤ 提升（shēng）科技支撐能力。加大基礎研究和應用基礎研究支持力度，強化原始（shǐ）創新，加強關鍵核心技術攻關。健全以企業為主體的產學研一體化創新機製。擴大國際創新合作。全麵加強知識產（chǎn）權保護，健全知識產權侵權懲罰性賠償製度，促進發明創造和轉化運（yùn）用。科技創新本質上是人的創造性活（huó）動。要充分尊重和信任科研人員，賦予創新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權。進一（yī）步提（tí）高基礎研究項目間接經費占比，開展項目經費使用“包幹製”改革試點，不（bú）設科目比例限製，由（yóu）科研團隊自主決定使用。要（yào）在推動科技體製改革舉措落地見效（xiào）上下（xià）功夫，決不能讓改革政策停留在口頭上（shàng）、紙麵上。大（dà）力簡除煩苛，使科研人員潛心向學、創新突破。加強科研（yán）倫理和學（xué）風建設，懲戒學術不（bú）端，力戒浮躁之風。我國（guó）有世界上最（zuì）大規模的科技人才隊伍，營造良好的科研生（shēng）態，就一定能夠迎來（lái）各類英（yīng）才競現、創新成（chéng）果泉湧（yǒng）的生動（dòng）局麵。
➤ 進一步把大眾創業萬眾創（chuàng）新引向深入。鼓勵更多社會主體創新創業，拓展經濟社會發展空間，加強全方位服務，發揮雙創示範基地帶動作用。強化（huà）普惠（huì）性支持，落實好小規模納稅人增值稅起征點從月（yuè）銷售額3萬元提高到10萬（wàn）元等稅（shuì）收優惠政策。改革完善金融支持機製，設立科創板並試點注冊製（zhì），鼓勵發行雙創金融債（zhài）券（quàn），支持發展創業投資。改革完善人才培養、使用、評價（jià）機製，優化歸國留學人員和外籍人（rén）才服務。把麵向市（shì）場（chǎng）需求和（hé）弘揚人文精神結合起來（lái），善聚善（shàn）用各類人才，中國創新一定能更好發展（zhǎn），為人類文明進步作出應有貢獻。
文章觀點（diǎn）不代表主辦機構立場。
政府工作報告（文字實錄（lù））
——2019年3月5日在第十三屆全國人民
代表大會第二次會議（yì）上
國務院總理 李（lǐ）克強
（根據直播整理）
各位代表（biǎo）：
現在，我代表國務院，向大會報告政府工作，請予審議，並請全國政協委員提出意見。
一、2018年工作回（huí）顧
過去一年是全麵貫徹黨的十九（jiǔ）大精神開（kāi）局之年，是本屆政府依法履職第一年。我國發展麵臨多年少有的國內外複雜嚴峻形勢，經濟出現新的下行壓力。在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導（dǎo）下，全國各族人民以習近平新時代中國特色社會主義思想（xiǎng）為指導，砥礪（lì）奮進，攻堅克難，完成全年經濟（jì）社會發（fā）展主要目標任務，決勝全（quán）麵建成小康社會又取（qǔ）得新的重（chóng）大進展。
——經濟運（yùn）行保持在合理區間。國（guó）內生產總值增長6.6%，總量突破90萬（wàn）億元。經濟增速與用電、貨運等實物量指標相匹配。居民消費價格上漲2.1%。國際收支（zhī）基本平衡。城鎮（zhèn）新增就業1361萬人、調查失業率穩定在5%左右（yòu）的較低水平。近14億人（rén）口的發展中大國，實現比較充分就業至關重要。
——經濟結構不斷優化（huà）。消費拉（lā）動經濟增長（zhǎng）作用（yòng）進一（yī）步增（zēng）強。服務業對經濟增（zēng）長貢獻率接近60%，高技術產業、裝備製造業增速明（míng）顯快（kuài）於一般工業，農業再（zài）獲豐收。單位國內生產總值能耗下降3.1%。質量和效益繼續提（tí）升。
——發展新動能快速成長。嫦娥四（sì）號等（děng）一批（pī）重大科技創新（xīn）成果相繼問（wèn）世。新興產業蓬勃（bó）發展（zhǎn），傳統產業加快轉型升級。大眾創（chuàng）業萬眾創新深入推進（jìn），日均新設企業超過1.8萬戶，市場主體總量超過1億戶。新（xīn）動能正在深刻改變生產生活方式、塑造中國發展新優勢。
——改革開放取得新突破。國務院及地方政府機構改革順利實施。重點領域改革邁出新的步伐，市場準入負麵清單製度全麵實行（háng），簡政放權、放管結合、優化服務改革力度加大，營商環境國際排名大幅上升。對外（wài）開放全方位擴大，共建“一帶一路”取得重要進（jìn）展。首屆中國國（guó）際進口博覽會成功舉辦（bàn），海南自貿試驗區啟動建設。貨物進出口總額超（chāo）過30萬（wàn）億元（yuán），實（shí）際使（shǐ）用外資1383億美元、穩居發展中國家首（shǒu）位。
——三大攻堅戰開局良好。防範化解重大風險，宏觀杠（gàng）杆（gǎn）率趨於穩定，金融運行總體平穩。精準脫貧（pín）有（yǒu）力推進，農村貧困人口減少1386萬，易地扶（fú）貧搬遷280萬人。汙染防治得到加強，細顆粒物（PM2.5）濃度繼（jì）續下降，生態文明建設成效顯（xiǎn）著（zhe）。
——人民生活持續改善。居民人均可支配收入實際增（zēng）長6.5%。提高個（gè）人所得稅起征（zhēng）點，設立6項專項附加扣除。加大基本養老（lǎo）、基本醫療等保障力度，資（zī）助各類學校家庭困難學生近1億人次。棚戶區住房改造620多萬套，農村危房改造190萬（wàn）戶。城（chéng）鄉居民生活水平又有新提高。
我們隆重慶祝（zhù）改革開放40周年，深（shēn）刻總結改革開放的偉大成就和寶貴經驗，鄭重宣示在新時代將改革開放進（jìn）行到底的堅定決心，激（jī）勵（lì）全國（guó）各族（zú）人民（mín）接續奮鬥，再創新（xīn）的曆史偉業（yè）。
回顧過去一年（nián），成績來之不易。我們麵對的是深刻變化的外部環境。經濟全球化遭遇波折，多邊主義受（shòu）到衝擊，國際金融（róng）市場震蕩（dàng），特別是中美經貿摩擦給一些企業生產經營、市場預期帶來不利影響。我們麵對的是經濟轉型陣痛凸顯的嚴峻（jun4）挑戰。新老矛盾交織，周（zhōu）期性、結構性（xìng）問題疊加，經濟運行穩中有變、變中有憂。我們麵（miàn）對（duì）的是兩難多難問題增多的複雜局（jú）麵（miàn）。實現穩增長、防（fáng）風險等多重目（mù）標，完成經濟社會（huì）發展等（děng）多項任務，處理好當前與長遠等多（duō）種（zhǒng）關係，政策抉擇和工作推進的難度明顯加大。經過全國上下共同努力，我國經（jīng）濟發展在高基數上總體平穩、穩中有進，社會大局保持穩定。這再次表明，在中國共產黨領導下，中國人民有戰勝任何艱難險阻（zǔ）的勇氣（qì）、智慧和力量，中國的發展沒有過不去的坎。
一年來，我們深入貫徹（chè）以習近平同誌為核心的黨中央決策部署，堅持穩中求進工作總基調，統籌穩增長（zhǎng）、促改革、調結構、惠民生、防風險，穩妥應對中美經貿摩（mó）擦，著力穩就業、穩金融、穩外貿（mào）、穩外資、穩（wěn）投（tóu）資、穩預期，主（zhǔ）要做了以下工（gōng）作。
一是創新和完善宏觀調控，經濟保持平穩運行。麵對新情況新變（biàn）化，我們堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，保持（chí）宏觀政策連續性穩定性，在區間調控基礎上加強定向、相機調控，主動預調（diào）、微調。堅持實施積極的（de）財政政策，著力減（jiǎn）稅降費、補（bǔ）短板調結構（gòu）。下調增（zēng）值稅稅率，擴大享受稅收優惠小微企業範圍，出台鼓勵研發創新等稅收政（zhèng）策。全年為企（qǐ）業和個人減稅降費約1.3萬億元。優化財政支出結構，盤活財政存量（liàng）資金（jīn），重點領域（yù）支出得到保障。堅持實施穩健的貨（huò）幣（bì）政策，引導金融支持實體經濟。針對融資難融資貴問題，先後4次降（jiàng）低存款準備金（jīn）率，多措（cuò）並舉緩解民營和小微企業資金緊張狀況，融資成本上（shàng）升勢（shì）頭得到初步遏製。及（jí）時應對股市、債市異（yì）常波動（dòng），人民幣匯率基本穩定，外匯儲備保持在3萬億美元以上。
二是紮（zhā）實打好三大攻堅戰，重點任務取得（dé）積極進展。製（zhì）定並有序實施三大（dà）攻堅戰三年行動方案。穩步推進（jìn）結構性去杠杆，穩妥（tuǒ）處置金融領域風險，防控地（dì）方（fāng）政府債務風險，改革完善房地產市場調控機（jī）製。深入推進精準脫貧，加強扶貧力量，加（jiā）大資金投入，強化社會幫扶，貧困地區自我發展能力穩步提高。全麵（miàn）開展藍天、碧水、淨土（tǔ）保衛戰。優化能源和運輸結構（gòu）。穩妥推進北方地區“煤改氣（qì）”“煤改電”。全麵建立河長製、湖長製。化肥（féi）農藥使用量實現（xiàn）雙下降。加強生態環保督察執法。積極應（yīng）對氣候變化。
三是深化供給側（cè）結構性改革，實體經（jīng）濟（jì）活力不斷釋（shì）放。加大“破、立、降”力度。推進鋼鐵、煤（méi）炭行業市場化去產能（néng）。實施穩投資舉措，製造業投資（zī）、民間投資增（zēng）速明顯（xiǎn）回升。出台促（cù）進（jìn）居民（mín）消費政策。全麵推進“互聯網+”，運用（yòng）新（xīn）技術（shù）新模式改造傳統產業。深入推進簡政減稅減（jiǎn）費。取（qǔ）消一批行政許可事項，“證照分離”改革在全國推開，企業開辦（bàn）時間大幅壓縮，工業生產（chǎn）許可證種（zhǒng）類壓減三分之一以上。“雙隨機、一公開”監管全麵實施。清理規範各類涉企收費，推動降低用電、用網和（hé）物流等成本。深化“互聯網+政務服務”，各（gè）地（dì）探索推廣一（yī）批有特色的改革舉措，企業和群眾辦事便利度不斷提高。
四是深入實施創（chuàng）新驅動發展戰略，創（chuàng）新能（néng）力和效率進一步提升。大力優化（huà）創新生態，調動各（gè）類創新主體（tǐ）積極性。深化科技管理體製改革，推進關鍵核心技術攻關（guān），加強重大科技（jì）基（jī）礎設施、科技創新中心等建（jiàn）設。強化企業技術創新主體（tǐ）地位，將提高研發費用加計扣（kòu）除比例政策擴大至所有企業。製（zhì）定支持（chí）雙創深入發展的政策措施。技術合同成交額增長30%以上。
五是加大改革（gé）開放力度，發展動力繼續增強。深化國資國（guó）企改革，國有（yǒu）企業優化重組、提質增效取得新進展。針對民營企業發展遇到的困難和問題，千方百計幫助解憂紓困。推進（jìn）財稅體製改革，預（yù）算績效管（guǎn）理改革全麵啟動。改革（gé）金融監管體（tǐ）製，完（wán）善利率、匯率市場化形成機製。農業農村、社會事業、生態（tài）環保等領（lǐng）域改革不斷深化。推出對外開放一係列重大舉措。共建（jiàn）“一帶一路（lù）”引領效應持續釋放，同沿線國家的合作機製（zhì）不斷健全，經（jīng）貿合作（zuò）和人文交流加快推進。出台穩外貿政策，貨物通關時間壓縮一半以上。下調部分商品進（jìn）口關稅，關稅總水平由9.8%降至7.5%。新設一批跨境電商綜合試驗區。複製推廣自貿（mào）試驗區改革經驗。大幅壓縮外資準入負麵（miàn）清單，擴大金融、汽車等行業開放，一（yī）批重大外資項目落地，新設外資企業增長近70%。
六是統籌城鄉區域發展，良性互動格局加快形成。鄉村振興戰略有力實施，糧食總產量保持在1.3萬億斤（jīn）以上。新型城鎮化紮實推進，近1400萬農業轉移人口在城鎮落戶。推進西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先發展，出台一批改革創新舉措。京津冀協同發展取得明（míng）顯進展，長江經濟帶（dài）生態優先、綠色發展格局不斷（duàn）鞏（gǒng）固。粵港（gǎng）澳大（dà）灣區規劃建設邁出（chū）實質性步伐，港珠澳大橋建成通車。加大對革（gé）命老區、民族（zú）地區、邊疆地區、貧困地區改革發展支（zhī）持力（lì）度。新增高速（sù）鐵路運（yùn）營裏程4100公裏，新建改建高（gāo）速（sù）公路6000多公裏、農村公路30多萬（wàn）公裏。城鄉（xiāng）區域發展協調性持（chí）續增強。
七是堅持在發展（zhǎn）中（zhōng）保障和改善民生，改革發展成果更多更公平惠及人民群眾。針對外部環境變化給就業帶來的（de）影響，及時出台穩就業舉措。大力推動義務（wù）教育教師（shī）工資（zī）待遇政策落實，加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿製學校建（jiàn）設。建立企業職工（gōng）基本養老保險基金中央調劑製度，提高退休人（rén）員（yuán）基本養老（lǎo）金，城鄉居民基礎養老金最低標準從每（měi）月70元（yuán）提高到88元。繼續提高優撫、低保等標（biāo）準，殘疾人“兩項補（bǔ）貼”惠（huì）及所有符合條件人員。加強退役軍人服（fú）務管理工作，維護退（tuì）役軍人合法（fǎ）權益。深化醫療、醫保、醫藥聯動改革。穩步推（tuī）進分級診療。提高（gāo）居民基本醫（yī）保補助標準和大病（bìng）保險報銷比例。加快新藥審評審批改革，17種抗癌藥大幅降價並納入國家（jiā）醫保目錄。加快推進文化惠民工程，持續加強基（jī）層（céng）公共文化（huà）服務。全民健（jiàn）身蓬勃開展（zhǎn），體育健兒在國際大賽上再創佳績。
八是推進法治政府建（jiàn）設（shè）和治理創新，保持社會和諧穩定。提請全國人大常（cháng）委會審（shěn）議法律議案18件，製定（dìng）修訂行政法規37部。改革調整政府機構（gòu）設置和職能配（pèi）置。深（shēn）入開（kāi）展國務院大督查，推動改（gǎi）革發展（zhǎn）政策和部署落實。發揮審計監督作用。改革完善城鄉基層治理。創新信訪工作方式。改革和加強應急管（guǎn）理（lǐ），及時有效應對重大自然災害，生產安（ān）全事故總量和重特大事（shì）故數量繼續下降。加強（qiáng）食品藥品安全監管，嚴厲（lì）查（chá）處長春長生公司（sī）等問（wèn）題疫苗案件。健全國家安全體係。強化社會治安綜合治理，開展掃黑除惡專項鬥爭，依法打（dǎ）擊各類違法犯罪，平（píng）安中（zhōng）國建設取得新進展（zhǎn）。
認真貫徹黨中央全麵從嚴治黨戰略部署，加強黨風廉政建設。推進“兩學一做”學習教育（yù）常態化製度化。嚴格落實中央八項規定及其（qí）實施細則精神，堅定不移糾正“四風”。嚴肅查處各類違（wéi）法違規行為（wéi），懲處腐敗分子，反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利（lì）。
過去一年，中國特（tè）色大國外交取得新（xīn）成就。成功舉辦博（bó）鼇亞洲論壇年會、上合組織青島峰（fēng）會、中非合作論（lùn）壇北京峰會等重大主場外（wài）交活動。習近（jìn）平主席等國家（jiā）領導人（rén）出（chū）訪（fǎng）多國，出席亞太經合組織領（lǐng）導人非（fēi）正式會議、二十（shí）國集團領導人峰會、金磚國家領導人會晤（wù）、亞歐首腦會（huì）議（yì）、東亞合作領導人係列會議（yì）等重大（dà）活動。同主要大國關（guān）係（xì）總體穩（wěn）定，同周邊國家關係全麵發展，同發展中國家團結合作紐帶更加牢固。推動構建新型國際關係，推動（dòng）構建人類（lèi）命運（yùn）共同體。堅定（dìng）維護國家主權、安全、發展利益。經濟外交、人文交流成果豐碩。中國致（zhì）力於促進世界和平與發展，作出了世人共睹的重要貢獻。
各位代表！
過去一年取得的成績，是以習近平同誌為核心（xīn）的黨中央堅強領導的結果，是習（xí）近平新時代中（zhōng）國特色（sè）社會（huì）主義思想科學指引的結果，是全黨全軍全國各（gè）族人民團結奮鬥的結果（guǒ）。我代表國（guó）務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體（tǐ）和各界人士，表示誠摯感謝！向（xiàng）香港特別行政區同胞（bāo）、澳門特別行政區同（tóng）胞、台（tái）灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝（xiè）！向關心和（hé）支持中國式現（xiàn）代化建設（shè）的各（gè）國政府、國際組織和各國朋友，表示（shì）誠摯感謝！
思危（wēi）方能居（jū）安。在充分肯（kěn）定成績的同（tóng）時，要清醒看到我國發展麵（miàn）臨的問題和挑戰。世界（jiè）經濟增速放緩，保護主義、單（dān）邊主義加劇（jù），國際大（dà）宗商品（pǐn）價格大幅波動，不（bú）穩定不確定因素明顯增加，外部輸入性風險上（shàng）升。國內經濟下行壓力加大，消費增速減慢，有效投資增長乏力。實體經（jīng）濟困難較多，民營和小（xiǎo）微企業融資難（nán）融資貴問題尚（shàng）未有效緩（huǎn）解（jiě），營商環境與市場主體期待還（hái）有差距。自主創新能力不強，關鍵核心技術短板（bǎn）問題凸顯。一些地方財政收支矛盾較大。金（jīn）融等領域風險隱患依然不少。深度貧困地區脫貧攻（gōng）堅困難較多。生態保護和（hé）汙（wū）染防治任務仍然繁重。在教育、醫療（liáo）、養老、住房、食品藥（yào）品安全、收入分配等方麵，群眾還有不少不滿（mǎn）意的地方。去年還發生（shēng）了多起公共安（ān）全事件和重大生產安全事故，教訓極其深刻。政（zhèng）府工作存（cún）在（zài）不足，一些改革發展舉措落（luò）實不到位，形式（shì）主義（yì）、官僚主義仍然突出，督查檢查考核（hé）過多過頻、重留痕輕實績，加重基層負擔。少數幹部懶政怠政。一些領域腐敗問題（tí）仍然（rán）多發。我們一定要直麵問題和挑戰，勇於擔當，恪盡職守，竭（jié）盡全力做（zuò）好工作，決（jué）不辜負人民期待！
二、2019年經濟（jì）社會發展總體要求和政策取向（xiàng）
今年是新中國成立（lì）70周年，是（shì）全麵建（jiàn）成小康社會、實（shí）現第一個百年（nián）奮鬥目標（biāo）的關鍵之年。做好政府工作，要在以習近平同（tóng）誌為核心的（de）黨中央堅強領導下，以習近平（píng）新時代中國特色社會主義思（sī）想為指導，全（quán）麵貫（guàn）徹（chè）黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統（tǒng）籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全麵”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持（chí）以供給側結構（gòu）性改革為主線，堅持深化市（shì）場化改革、擴大高水平開放，加快建（jiàn）設現代化經濟體（tǐ）係，繼續打好三大攻堅戰，著力激發微觀主體活力，創新和完善宏觀調控，統籌推（tuī）進（jìn）穩增長、促改（gǎi）革（gé）、調結構、惠民生、防風險工作（zuò），保持經濟運行在合理區間，進一步穩就業、穩金（jīn）融、穩外（wài）貿、穩外資、穩投資、穩預（yù）期，提振（zhèn）市場信心，增強人民群眾（zhòng）獲得感、幸福感、安全感，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定（dìng），為全（quán）麵（miàn）建成小康社會收官（guān）打下決定性基礎，以優異（yì）成績慶（qìng）祝（zhù）中華人民共和國成立70周年。
綜合分析國內外形勢（shì），今年我國發展麵臨的環境（jìng）更複雜更嚴峻（jun4），可以預料和難以預料的風險挑戰（zhàn）更多更大，要做好打硬仗的充分準備。困難不容低（dī）估，信心不可動（dòng）搖，幹勁不（bú）能鬆懈。我國發展仍處於重（chóng）要戰略機遇期，擁有足夠的韌性、巨大的潛力和不斷迸發的創（chuàng）新活力，人民群眾（zhòng）追求美好生活的願望十（shí）分（fèn）強烈。我們有戰勝各（gè）種困難挑戰（zhàn）的（de）堅定意誌和（hé）能力，經濟長期向（xiàng）好趨勢沒有也不會改（gǎi）變。
今（jīn）年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長6%－6.5%；城（chéng）鎮（zhèn）新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮登記失業率4.5%以內；居民消費價格（gé）漲幅3%左右；國際收支基本平衡，進出口（kǒu）穩中提質；宏觀杠杆率基（jī）本穩（wěn）定，金融財政風險有效（xiào）防（fáng）控（kòng）；農村貧困人（rén）口減少1000萬以上，居民收入（rù）增長（zhǎng）與（yǔ）經濟增長基本同步；生態環境進一步改（gǎi）善，單位國內生產總值能耗下降3%左右，主要汙染物排放量繼續下降。上述主要預（yù）期目標，體現了推動高（gāo）質量（liàng）發展要求，符合我國發展實際，與全麵建成小康社會（huì）目標相（xiàng）銜接，是積極（jí）穩妥的。實現這（zhè）些目標，需要付出艱苦努力。
要正（zhèng）確把握宏觀政策取向，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，實施就業優先政策，加強政策（cè）協調（diào）配合，確保經濟運行在合理區間，促進經濟社會持續健康發展。
積（jī）極（jí）的財政政策要加力提效。今年赤字（zì）率擬按2.8%安排，比去年預算高0.2個百分點；財政赤字2.76萬（wàn）億元，其中（zhōng）中央財政赤字1.83萬億元，地方財政赤字9300億元。適度提高赤字率，綜合考慮了財政收支（zhī）、專項債券發行等因素，也考慮為應對今後可能出現的風險留出政策空間。今年財政支出超過23萬億（yì）元，增長6.5%。中央對地方均衡性（xìng）轉移支付增長（zhǎng）10.9%。改革（gé）完善縣級基本財力保障（zhàng）機（jī）製，緩解困難地（dì）區財政運轉壓力（lì），決不讓基本民生（shēng）保障（zhàng）出問題（tí）。
穩健的貨幣政策要鬆緊適度。廣義貨幣M2和社會融資規模（mó）增速要與國（guó）內生產總值名義增速相匹配，以（yǐ）更好滿足經（jīng）濟運行保持在合理區間的需要。在實際執行中，既要（yào）把好貨幣供給（gěi）總閘門，不搞“大水漫（màn）灌”，又要靈活運用多種貨幣政策工具，疏通貨幣政策傳導渠道，保持流動性合理（lǐ）充裕，有（yǒu）效緩解實體經濟特別是民（mín）營和小微企業融資難融資貴問題，防範化解金融風險。深化利率市場化改革，降低實際利率水平。完善匯率形成機製，保持人民（mín）幣匯率在合理（lǐ）均衡水平上的基本穩定。
就業優先政策（cè）要全麵發力。就業是民生（shēng）之本、財富之源。今年（nián）首次將就（jiù）業優先政策置於宏觀政策層麵，旨在強化各方麵重視就業、支持就業的導（dǎo）向。當前和（hé）今後一個時期，我國就業總量壓力不減、結（jié）構性矛盾凸（tū）顯，新的影響因素（sù）還在（zài）增加，必須把就業擺在更加突出位置。穩增長首要是為保就業。今年城鎮新（xīn）增就業（yè）要在實現預期目標的基礎上，力爭達到近幾年的實際規（guī）模（mó），既保障（zhàng）城（chéng）鎮勞動力就業（yè），也為農業富餘勞動力轉移就（jiù）業（yè）留出空間。隻要就業穩、收入增，我（wǒ）們就更有（yǒu）底氣。
要繼續堅持以供給側結構性改革為主線，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。更多采取改革（gé）的辦法，更多運用市場化、法治化手段，鞏（gǒng）固“三去一降一補”成果，增強微觀主體活力，提升產業鏈水（shuǐ）平，暢通國民經濟循環，推動（dòng）經（jīng）濟高質量發展。
要繼續打好三大攻堅戰，精準發力、務求實效。防範化解重大風險（xiǎn）要強化底線思維，堅持結構性（xìng）去杠杆，防範金（jīn）融市（shì）場異常波動，穩妥處理地方政府債務風險，防控輸入性風險。精準脫貧要堅持現行標準，聚焦深度（dù）貧困（kùn）地區和特殊貧困群體，加大攻堅力度，提高脫貧質量。汙染（rǎn）防治要聚焦打贏藍天（tiān）保衛（wèi）戰等重點任務，統籌兼（jiān）顧、標本兼治（zhì），使（shǐ）生態環境質量持續改善。
做（zuò）好今年政府（fǔ）工作，要注重把握好以下關係（xì）。一要統籌好國內與國際的關係，凝心聚力辦好自己的事。我國仍（réng）處於並將長期處於社會主義初級階段，仍是世界最大發展中國家。發展（zhǎn）是解決我國一切問題的基礎和關（guān）鍵（jiàn），必須牢牢扭住經（jīng）濟建設這個中心，毫（háo）不動搖堅持發展是硬道理、發展應該（gāi）是科學（xué）發展和高質量發展的（de）戰略思想，不斷解放和發展社會生產力。在國際形勢複雜多（duō）變的背景下，我們要保持戰略定力，按確（què）定的（de）目標和部署推（tuī）進工作，更好利用國際國內兩個市場兩種資源，敢於應（yīng）對挑戰，善於化危為機，牢牢把握發展主動權。二要平衡好穩增長（zhǎng）與防風險（xiǎn）的關係，確保經濟持續（xù）健康發展。長期積累的諸多風險隱患（huàn）必須加以化解，但（dàn）要遵循規律，講究方式方法，按照（zhào）堅定、可控、有序、適度要求（qiú），在（zài）發展中逐（zhú）步化解，堅決避免發（fā）生係統性、區域性風險。在當前（qián）經濟下行壓力加大情況下，出台政策和工作舉措要有（yǒu）利於穩預期（qī）、穩增長（zhǎng）、調結構，防控風險要（yào）把握好（hǎo）節奏和力度，防止緊縮效應疊加放大，決不能讓（ràng）經濟運行滑出合理區間。同時，也不能隻顧眼前，采取損害長期發展的短期強刺激政策，產生新的風險隱（yǐn）患。三要處理好政府與市場的關係，依靠改革開放激發市場主體活力。隻要市場主體有活力，就能增強內生發展動力、頂（dǐng）住經濟下行壓力。要大力推進改革開放，加快建立統一開放、競爭有序的現代市（shì）場體係，放寬市場（chǎng）準入，加強公正監管，打造法治化、國際化、便利（lì）化的（de）營商環境，讓各類市場主體更加活躍。從根本上說，市場活力（lì）和社會創造力源於億萬人民積極性的發揮。要（yào）堅持以人民為中心的發展思（sī）想，盡力而為（wéi）、量力而行，切實保障基本民生，推動解決重點民（mín）生問題，促進社會公平正義，讓人民過上好日子。中國人民勤勞智慧（huì），具有無限的創新創（chuàng）造潛能，隻要（yào）充分釋放出來，中國的發展就一（yī）定會有更為廣闊空間。
三、2019年政府工作任務
今年經濟社會發展任務重（chóng）、挑戰多、要求高。我們要突出重點、把握關鍵，紮實做好各項工作（zuò）。
（一）繼續（xù）創新和完善宏觀調控，確保經濟（jì）運（yùn）行在合理區間。堅持以市場化（huà）改革的思路和辦法（fǎ）破解發展難題，發揮好宏觀政（zhèng）策逆周期調節作用，豐富和靈活（huó）運用財政（zhèng）、貨幣（bì）、就業政策（cè）工具，增強調控前瞻性、針對性和有效性，為經濟平穩運行創造條件。
實施更大規模的減稅。普惠性減稅與結構性減稅並舉，重點降低製造業和小微企業稅（shuì）收負擔。深化增值稅改革，將（jiāng）製造業（yè）等行業現（xiàn）行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建築業等行（háng）業現行10%的（de）稅率降至9%，確保主要（yào）行業稅負明顯降低；保持（chí）6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業稅負隻減（jiǎn）不增（zēng），繼續向推進稅率三檔並兩檔（dàng）、稅製簡化方向邁進。抓（zhuā）好年初出台的（de）小微企業普惠性減稅（shuì）政策落實。這次減稅，著眼（yǎn）“放水養魚”、增強發展後勁並考慮財政可持續，是減輕企業負擔、激發市場活力的重大舉措，是完善稅製、優化收入分配格局的重（chóng）要（yào）改革，是（shì）宏觀政策支持（chí）穩增長、保就業、調結構的重大抉擇。
明顯降低企業社保繳費負擔。下調城鎮職工基本養老（lǎo）保險單位繳費比例，各地可降至16%。穩定現行征繳方式，各地在征收體（tǐ）製改（gǎi）革過程中不得采取增加小微企（qǐ）業實際（jì）繳費負擔的做法，不得自行對曆史欠費（fèi）進（jìn）行集中清繳（jiǎo）。繼續執行階段性降低（dī）失（shī）業和工（gōng）傷保險費率政策。今年務必使企業特別是小（xiǎo）微企業社保（bǎo）繳費負擔有實質性下降。加（jiā）快推進養老保險省級統籌改革，繼續提高企業職（zhí）工基本養老保險基金中央調劑比例、劃轉部分國（guó）有資本充實社保基金。我們既（jì）要減（jiǎn）輕企業繳費負擔，又要保障職工社保待遇不變、養老金合理增長並按時（shí）足額發放，使社保基金可持續、企業與職工同受益。
確保減稅降費落實（shí）到位。減稅降費直擊當前市場主體的痛點和難點，是既公平（píng）又有效率的政策。全（quán）年減（jiǎn）輕企業稅收和社保繳費負擔近（jìn）2萬億元（yuán）。這會給各級財政帶來很大壓力。為支持企業減負，各級政府要過緊日子，想方設法籌集資金。中央財（cái）政要開源節流，增加特定國有金（jīn）融機構和央企上繳利潤，一般性支（zhī）出壓減5%以（yǐ）上、“三公”經費（fèi）再（zài）壓（yā）減3%左右，長期沉澱資金一律收回。地方政府也要主動挖潛，大力優化支出結構，多渠道盤活各類資金和資產。我們要切實讓市場主體特別是小（xiǎo）微企業有明顯減稅降費感受，堅決兌現對企業和社會的承諾，困難再多（duō）也一定要把這件大事辦成辦好。
著力緩解企業融資難融資貴問題。改革完善貨幣信貸投放（fàng）機製，適時運用（yòng）存（cún）款準備金率、利（lì）率等數量和價格手段（duàn），引導金融機構擴大信貸（dài）投放、降低貸款成本，精準有效支持實體經濟，不能讓資金空轉或（huò）脫實向虛。加大對中小銀行定向（xiàng）降準力度，釋放的資金全部用於民營和小微企業貸款。支持大型商業銀（yín）行多渠（qú）道補充資本，增強信貸投放能力，鼓勵增加製造業中長期貸款和信（xìn）用貸款。今年國（guó）有大型商業銀行小微企（qǐ）業貸（dài）款要增長30%以上。清理規（guī）範銀行及（jí）中介服務收費。完善金（jīn）融機構內部考核機製，激勵加強普惠金融服務，切實使中小微企業融資緊張狀況有明顯改善（shàn），綜（zōng）合融資（zī）成本必須有明（míng）顯降低。
有效發揮地（dì）方政府債券作用。今年擬安排地方政府專項債券2.15萬億元，比去年增（zēng）加8000億元，為重點（diǎn）項目（mù）建設提供（gòng）資金支持，也為更好防範化解地方政府債務風險創造條件（jiàn）。合理擴大專項債券使用範（fàn）圍。繼續發行一定數量的地方政府置換債券（quàn），減輕地方利息負擔。鼓勵采取（qǔ）市場化方式，妥善解決融資平（píng）台（tái）到期債務問題，不能搞（gǎo）“半拉子”工程（chéng）。
多管齊下穩定和擴大就業。紮（zhā）實做好高（gāo）校畢業生、退役軍人、農民工等（děng）重點（diǎn）群體就業工作，加強對城鎮各類就業困難（nán）人員的就業幫扶（fú）。對招用農村貧困人口、城鎮登記（jì）失（shī）業（yè）半年以上人員的各類企業，三（sān）年內給予定額稅費（fèi）減免。加強對靈活就業、新就業形態的支持。堅（jiān）決防止和糾正就業中的性別和身份歧視。實施職業技能（néng）提升行動，從失業保險基金結餘中拿出1000億元，用（yòng）於（yú）1500萬人次以上的職工技能（néng）提升和（hé）轉崗轉（zhuǎn）業培訓。加快發展（zhǎn）現代職業教育，既有利於緩解當前（qián）就業壓力（lì），也是解決（jué）高技能人才短缺的戰略之舉。改革（gé）完善高（gāo）職院校考試招生辦法，鼓勵更多應（yīng）屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農（nóng）民工等報考，今年大規（guī）模擴招100萬人。擴大高職院校獎助學（xué）金覆蓋麵（miàn）、提高補助標準，加快學曆證書和職業技能等級證書互（hù）通銜接。改革高職院校辦學體製，提高辦（bàn）學質量。中央財政大幅增加對高職院（yuàn）校的投入，地方財（cái）政也要加強支持。設立中等職業教育國家獎學金。支持（chí）企業（yè）和（hé）社會力量興辦職業教育（yù）。我們要以現代職業教育的大改革大發展，加快（kuài）培養國家發展急需（xū）的各類技術技能人才，讓更多青年憑借一技之長實現人生價值，讓三百六十行人才薈萃、繁（fán）星璀璨。
（二）激發市場主體活力，著力（lì）優化營商環境。我國有上億市場（chǎng）主體，而且還在不斷增加。把市場主體的（de）活躍度保（bǎo）持住、提上去，是促進經濟平穩增長的關鍵所在。要深化（huà）“放管服”改革（gé），推動降低（dī）製度性交易成本，下硬功夫（fū）打造（zào）好發展軟環境。
以簡審批優（yōu）服（fú）務（wù）便利投資興業。市場配置資源是最有效率的形式。要進一步縮（suō）減市場準入負麵清單，推動（dòng）“非禁即入”普遍（biàn）落實。政（zhèng）府要堅（jiān）決（jué）把（bǎ）不該管的事項交給市場，最大限度減少對資源的（de）直接配置，審批事項應（yīng）減盡減，確需審批的要簡化流程和環節，讓（ràng）企業多用時間跑市（shì）場、少費功夫跑審批。今年，要對所有涉企經營許可事項實行“證照分離”改革，使企業更便捷拿到營業執照並盡快正常運營，堅決克服“準入不準營”的現（xiàn）象；在（zài）全國推開工程建設項目審批製（zhì）度改革，使全流程審批時間大（dà）幅縮短。推行網上審（shěn）批和服務（wù），加快實現一網通辦、異地可辦，使更多事項不見麵辦理，確（què）需到現場辦的要“一窗受理、限時辦結”“最（zuì）多跑一次”。持續（xù）開（kāi）展“減證便民”改革行動，不能讓繁瑣（suǒ）證明來回折騰企業（yè）和群眾。建立政務服務“好差評”製度，服務績效由（yóu）企業和群（qún）眾來評（píng）判。政府部門做好服務（wù）是本（běn）分，服務不好（hǎo）是失職。
以公正監管促進公平競爭。公平競爭是市場經濟的（de）核心，公正（zhèng）監管是公平競爭的保障。改革完善公平競爭審查和公正監管製度，加快清（qīng）理妨礙（ài）統一市場和公（gōng）平競爭的各種規定和做法。政（zhèng）簡（jiǎn）易（yì）從（cóng）。規則越簡約透（tòu）明，監管（guǎn）越有力有效。國家層麵（miàn）重在製定統一的監管規則和標準，地方政府要把主要力量放在公正（zhèng）監管上。推進“雙隨機、一公開”跨部門聯（lián）合監管，推行信用監管和“互聯網+監管”改革，優化環保、消防（fáng）、稅務、市場（chǎng）監管等執法方式，對違法者依法嚴懲、對（duì）守法者無事不擾。深化綜合（hé）行（háng）政執法改革，清理規（guī）範行政處罰事項，堅決治理多頭檢查、重複檢查。對監（jiān）管者也要強監（jiān）管、立規矩，決不允許搞（gǎo）選擇性執法、任性執（zhí）法，決不允（yǔn）許刁難企業和（hé）群眾。依法打擊製售假冒偽劣商（shāng）品等違（wéi）法行為，讓違法者付（fù）出付不起的代價。用公正監（jiān）管管出公平、管出效（xiào）率、管出活力。
以改革推動降低涉企收費。深化電力市（shì）場化改革，清理電價附加收費，降低製造業用電（diàn）成本，一般工商業平均電價再降低10%。深化收費公路製度改革，推動降低過路過橋費用，治理對客貨運車輛不合（hé）理審批和亂收費（fèi）、亂罰款。兩年（nián）內基（jī）本取消全國高（gāo）速公路省界收（shōu）費（fèi）站，實現不停車快捷收費，減少擁堵、便（biàn）利群眾。取（qǔ）消或降低一批鐵路、港口收費。專項治理中介服務（wù）收費。繼續（xù）清理規（guī）範行政事業性收費。加快收費清單“一張網”建設，讓收費公開透明，讓亂收費無處藏身。
（三）堅持創新引領發（fā）展，培育壯大新動能。發揮我國人力人才資源豐富、國內市場巨大等綜合優勢，改革創新科技研發和產業化應用機（jī）製，大力（lì）培育專業精神，促進新舊動能接續轉換。
推動傳統產業改造提升。圍繞（rào）推（tuī）動製造（zào）業高質量（liàng）發展，強化工業基礎和技術（shù）創新能力，促進先進製造業和現代服（fú）務業融合（hé）發展，加快建設製造強國。打造工業互聯網（wǎng）平台，拓展“智（zhì）能+”，為製造業轉型升級賦能。支持（chí）企業加快技術改造和設備更新，將固定資產加速折舊優惠政策擴大至全部製造業領域。強化質量基礎支撐，推動標準與國際先進水平對接，提升產品和服務品質，讓更多國內外用戶選擇中國製造、中國服（fú）務。
促進新興產業加快發展。深化大數據、人工智能（néng）等研發應用，培育新一代信息（xī）技術、高端裝備、生物醫藥、新能源汽車、新材（cái）料等新興產業集群，壯大數字經濟。堅持包容審慎監管，支持新業態新模式發展，促進平台經濟、共享經濟健康成長（zhǎng）。加快在各行業各領域推進（jìn）“互聯網+”。持續推動（dòng）網絡提速降費。開展城市千兆寬帶入戶示範，改造提升遠（yuǎn）程教育、遠程醫療網絡，推動移動網絡基站擴容升級，讓（ràng）用戶切實感受到網速更快更穩定。今年中小企業寬帶（dài）平均（jun1）資費再降低15%，移動網絡流量平均資費再降低20%以上，在全國實行“攜號轉網”，規範套餐設置，使（shǐ）降費實實在在、消（xiāo）費者明明白白。
提升科技支撐能力。加大基礎研究和應（yīng）用（yòng）基礎研究支持力度，強（qiáng）化原始創新，加強關（guān）鍵核心技（jì）術攻關。健全以（yǐ）企（qǐ）業為主體的產學研（yán）一體（tǐ）化創（chuàng）新機製。擴大國際創新合作。全麵加強知識產權保護，健全知識產權侵權懲（chéng）罰性賠償（cháng）製度，促進（jìn）發明創造和轉化運用。科技創新本質上是人的創造性活動。要充分尊重（chóng）和信任科研人員，賦予創新團隊和領軍人才更大的人財（cái）物支配權和技術路線決策權（quán）。進一步提高基（jī）礎研究項目間接經費占比，開展項目經（jīng）費使用（yòng）“包幹製”改革試點，不（bú）設科目比例限製，由科研團隊自主決定使用。要（yào）在推動（dòng）科技體製改革舉（jǔ）措落地見效上下功夫（fū），決不能（néng）讓改革政策停留（liú）在（zài）口頭上、紙麵上。大力簡除煩苛，使科研（yán）人員潛心向學、創新突破。加強科（kē）研倫理和學風建設，懲戒學（xué）術不端，力戒（jiè）浮躁之風（fēng）。我國有世（shì）界上最大規模的科技人（rén）才隊伍，營造良好的科研生態，就一定能夠迎來（lái）各類（lèi）英才競（jìng）現、創新成果泉湧的生動局（jú）麵。
進（jìn）一步把大眾創業（yè）萬眾創新引向深入。鼓勵更多社會主體創新創業（yè），拓（tuò）展經濟社會發展（zhǎn）空間（jiān），加強全方位服務，發揮（huī）雙創示範基地帶動作用。強化普惠性支持，落實好小規模納稅人增值稅起征點（diǎn）從月銷售額3萬元提高到10萬元等稅收優惠政策。改革完善金融支持機製，設立科創板並試點（diǎn）注冊製，鼓勵發行雙創金融債（zhài）券，支持發展創業投資。改革完善人（rén）才培養、使用、評價機製，優化歸國留學人員和外籍人才服務。把麵向市場需求和弘揚（yáng）人文精神結（jié）合（hé）起來，善聚善用各類（lèi）人才，中國創新一（yī）定能更好發展，為人類文明進步作出應有貢獻。
（四）促進形成強大國內市場，持續釋放內需潛力。充（chōng）分發揮消費的基（jī）礎作（zuò）用、投資的關鍵作用，穩定國內有效需求，為經濟平穩運（yùn）行提供有力支撐。
推動消費穩定增長。多措並舉促進（jìn）城鄉居民增收，增強消費能力。落實好新（xīn）修訂的個人所得稅法，使符合減稅政策的約8000萬納稅（shuì）人應享盡享。要順應消費需求的新（xīn）變化，多渠（qú）道增加優質產品和服務供給，加快破除民間資本進入的堵點。我國（guó）60歲以上人口（kǒu）已達2.5億。要大力發展（zhǎn）養老特別是社區養老服務（wù）業，對在社區提供日間照料（liào）、康複護理、助餐（cān）助行等服務的機構給予稅費（fèi）減免、資金支持、水電氣熱價格優惠等扶持，新建居住區應配（pèi）套建設社區養老服務設施，改革完善醫養結合政策（cè），擴大長期護理（lǐ）保（bǎo）險製度試點，讓老（lǎo）年人擁有幸福的（de）晚年，後來人就有可期的（de）未來。嬰幼兒照護事關千家萬戶。要針對實施全麵兩孩政策後的新情況，加快發展多種（zhǒng）形式的（de）嬰幼兒照護服務，支持社（shè）會力量興辦托育服務機構，加強兒童安（ān）全保障（zhàng）。發展壯大旅遊產業。穩定汽車消費，繼續執行新能（néng）源（yuán）汽車（chē）購（gòu）置優惠（huì）政策。發展消費（fèi）新業態新模式，促進線上線下消費融合發展（zhǎn）。健全（quán）農村流通網絡，支持電商和快遞（dì）發（fā）展。加強消費者（zhě）權益保護（hù），讓（ràng）群眾放心消費、便利消費。
合理擴大有效投資（zī）。緊扣國家發展戰略，加快實（shí）施一批重點項目。完成鐵路投資8000億元、公（gōng）路水運投資1.8萬億元，再開工一批重大水利工（gōng）程，加快川藏鐵路規劃建設（shè），加大城際（jì）交通、物流、市政、災害防治、民用和通用航空等基礎設施投資力度，加強新一代信息基礎（chǔ）設施建設。今年中央預算（suàn）內投資安排5776億（yì）元，比（bǐ）去年增加400億元。創新項目（mù）融資方式，適（shì）當降低基礎設施（shī）等項（xiàng）目資本金（jīn）比例，用好開發性金融工具（jù），吸引更（gèng）多民間資本參與重點領域項目建設。落（luò）實（shí）民間投資支持政策，有序（xù）推進政府和社會資本合作。政府（fǔ）要帶頭講誠信守契約（yuē），決不能“新（xīn）官不理舊賬”，對拖欠企業的款項年底前要清償一半以上，決不允許增加新的拖欠。
（五）對標全麵（miàn）建（jiàn）成小康社會任（rèn）務，紮實推進脫（tuō）貧攻堅和（hé）鄉村振（zhèn）興。堅持農業（yè）農村優（yōu）先發展，加強脫貧攻堅與（yǔ）鄉村振興統籌（chóu）銜接，確保如期實現脫貧攻堅目標、農民生活達到全（quán）麵小康水平。
打好精準脫貧攻堅戰。重點解決實現“兩不愁三保障”麵（miàn）臨的（de）突出問題，加大“三區三州”等深度貧困地區脫貧（pín）攻堅力（lì）度，落（luò）實對特殊貧困人口的保（bǎo）障措施。脫貧致富離不開產業支撐，要大力扶持貧困地區特色優勢產業發展。開展貧困地區控輟保學專項行動、明（míng）顯降低輟學率，繼續增（zēng）加重點高校專項招（zhāo）收（shōu）農村和貧困地（dì）區學生人數，用好教育這個阻斷貧困代際傳遞的治本之策。基本完成“十三五”易地（dì）扶貧搬遷規劃（huá）建設任務，加強後續扶持。對摘帽縣和脫貧人口的（de）扶持政策要保持一段時間，鞏固脫貧成果。完（wán）善（shàn）考核監督，用好（hǎo）中央脫貧攻堅專項巡視成果。越是到脫貧攻堅的關鍵階段，越要抓實抓細各項工作，確保脫貧有（yǒu）實效（xiào）、可持（chí）續、經得起曆史檢驗。
抓好農業特別是糧食生產。近14億中國人的飯碗，必須牢牢端在自己手上。要穩定糧食產量，新增高標準農田8000萬畝以上。穩（wěn）定生豬等畜禽生產，做好（hǎo）非洲豬瘟等疫病防控。加（jiā）快（kuài）農業科技改革創新，大力（lì）發展現代種（zhǒng）業，實施地（dì）理標誌農（nóng）產品保護工程，推進農業全程機械化（huà）。培育家庭農場、農民（mín）合作（zuò）社等新型經營主體，加強麵向小農戶的社會化服務，發展多種形式規模經營。支持返鄉入鄉創業創新（xīn），推動一二三產業融（róng）合（hé）發展。務工收入是農民增收的大頭（tóu）。要根治農民工欠薪問題，抓緊製定專門（mén）行政法規，確保付（fù）出辛勞和汗水的農民工按時拿到應有的報酬。
紮實推進鄉村建設。科學編製建設規劃，大力改善生產生活條件。加快實施農村飲水安全鞏固提升工（gōng）程，今明兩年要解決好飲水困難人（rén）口的飲水安全問題，提高6000萬農村人口供（gòng）水保障水平。完（wán）成新一輪農村電網（wǎng）升級改造（zào）。因地製宜開展農村人居環境整治，推進“廁所革命”、垃圾汙水治（zhì）理，建設美麗鄉村。
全（quán）麵深化農村改革。推廣農村土地征收、集體經營性建設（shè）用地入市、宅基地製度改革試點成果。深化集體產權、林權、國有林區林場、農墾、供銷社等改革。改革完（wán）善農業支持保護體係（xì），健全糧食價格（gé）市場化形成（chéng）機製，擴（kuò）大（dà）政策性農業保險改革試點。持續深化農村改（gǎi）革，廣袤鄉村（cūn）必將煥發新的生機（jī）活力。
（六）促進區域協調發（fā）展，提高新型城鎮化質量。圍繞解決發展不平衡不充分問題，改革完（wán）善相關機（jī）製和政策，推動區域優勢互補、城鄉融合發展。
優化區域發展格局。製定西部開發（fā）開放新（xīn）的政策措施，西部地區企業所得稅優惠等政策到期後繼續執行。落實和完善促（cù）進東北全麵振興、中部地區崛起、東部率先發展的改革創新舉措。京津冀協同發展重（chóng）在疏解北京非首都功能，高標準建設雄安新區。落實粵港澳（ào）大灣區建（jiàn）設規劃，促進規則銜（xián）接，推動生產要素（sù）流動和人員往來便（biàn）利化。將長（zhǎng）三角區域一體化發展上升為國家戰略，編製實施發展（zhǎn）規劃綱要。長江經濟帶發展要堅持（chí）上中（zhōng）下遊協同，加強生態保護修複（fù）和綜合交通運輸體係建設，打（dǎ）造高質量發展經濟帶。支持資（zī）源型地區經濟轉型。加快補（bǔ）齊革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地（dì）區發展短板。大力（lì）發展藍色（sè）經濟，保護海洋環境，建設海洋強國。
深入（rù）推進新型城鎮化。堅持以中心城市引領城市（shì）群發展（zhǎn）。抓好農（nóng）業轉移人口落（luò）戶（hù），推動城（chéng）鎮基本公共服務覆蓋常住（zhù）人口。更好解決群眾住房問題，落實（shí）城市主體責任，改革完善住房市場體係和保障體係，促進房地產市場平穩健康發展。繼（jì）續推進保障性住房建設和城鎮棚戶（hù）區改造，保障困難（nán）群體基本居住需求。城鎮老舊小區量大麵廣，要大力進行改造提升，更新水（shuǐ）電路氣等配套設施，支（zhī）持（chí）加裝電梯，健全便民市場、便利店、步行街、停車場、無障礙通道等生活服務設施。新型城鎮化要（yào）處處體現以人為核心，提（tí）高柔性化治理、精細化服務水平，讓城市（shì）更加宜（yí）居，更具包容和人文關懷。
（七）加強汙染防治和生態（tài）建設，大力推動綠色發展。綠（lǜ）色發展是構（gòu）建現代化經濟體係（xì）的必然要求，是解決汙染問題（tí）的根（gēn）本（běn）之策。要改革完善相關製度（dù），協同推動高質量（liàng）發展與（yǔ）生態（tài）環境保護。
持續推進汙染防治。鞏（gǒng）固擴大藍天保衛戰（zhàn）成果，今年二氧（yǎng）化硫、氮氧化物排（pái）放量要下降3%，重點地區細（xì）顆粒物（wù）（PM2.5）濃度繼續下降。持續開展京津冀及周邊、長（zhǎng）三角、汾渭平原大氣汙染治理攻堅，加強工業（yè）、燃煤、機動車三大汙染源治理。做好北方地區清潔取暖工作（zuò），確保群眾溫暖過冬。強化水、土壤汙（wū）染防治（zhì），今年化學需氧量、氨氮排（pái）放量要下降2%。加（jiā）快治理（lǐ）黑臭水體，推進重點流域和近岸海域綜合整治。加強固體廢棄（qì）物和城市垃圾分類處置。企業作為汙染防治（zhì）主（zhǔ）體，必須依法履行環保責任。改革創新（xīn）環（huán）境治理方式，對企業既依法依規（guī）監管（guǎn），又重視合理（lǐ）訴求（qiú）、加（jiā）強幫扶指（zhǐ）導（dǎo），對（duì）需要達標整改的給予合理過渡期，避免處置措施簡單粗暴、一關了之。企（qǐ）業有內在動力和外部（bù）壓力，汙染防治一定能取得更大成效。
壯大綠色環保產業。加快火電、鋼鐵行業超低排放改造，實（shí）施重汙染行（háng）業（yè）達標排放改（gǎi）造（zào）。推進煤炭清潔化利用，加快解決風、光、水電（diàn）消納（nà）問題。加大城市汙水管網和（hé）處理設施建（jiàn）設力度。促進資源節約（yuē）和循環利用，推廣綠色建築。改革完善環境經濟政策，加快發展綠色金融，培（péi）育一批專（zhuān）業化環保（bǎo）骨幹企業，提升綠（lǜ）色發展能（néng）力。
加強生態係統保護修複。推進山水林（lín）田湖草生態保（bǎo）護修複工程試點，持續抓好國土綠化、防沙治沙、水土流失治理和生物多樣性（xìng）保護。深化國家公園體製改革。綠色發展人人有（yǒu）責，貴在行動、成在堅持。我們要共同（tóng）努力，讓人民群（qún）眾享有美麗宜居環境。
（八）深化重點領域改革（gé），加快完善市（shì）場機製。聚焦突出矛盾和關鍵環節，推動相關改（gǎi）革深化，健全與高質量發展相適應的體製機製，把市場活力和社會創（chuàng）造力充（chōng）分釋放出來。
加快國資國企改革。加強和完善國有資產監管，推進國有資本（běn）投資、運營公司（sī）改革試點，促進國有資產保值增值。積極穩妥推進混合所有（yǒu）製改革（gé）。完善公司（sī）治理結構，健全市（shì）場化經營機製，建立職業（yè）經理人等製度。依法處置“僵屍企業”。深化電（diàn）力、油氣、鐵路等領域改革，自然壟斷行業（yè）要（yào）根（gēn）據不同行業特點實行網運分開，將競爭性（xìng）業務全麵推向市場。國有企（qǐ）業要通（tōng）過改革創新、強身健體，不斷增強發展活力和核心競爭力（lì）。
下大氣力優化民營（yíng）經（jīng）濟發展環境。堅持“兩個毫（háo）不動搖”，鼓勵、支持、引導非（fēi）公有製經濟發展。按照競爭中性原則，在要素獲取、準入（rù）許可、經營運行、政府采購和招投（tóu）標（biāo）等方麵，對各類所有製企業平等對待（dài）。構（gòu）建親清新型政商關係（xì），健全政企溝通機製，激發企業家精神（shén），促進民營經濟發展升級。保護產權必須堅定不移，對侵權（quán）行為要依法懲處，對錯案冤案要有錯必（bì）糾。要努力打造良好營商環境（jìng），讓企業家安心搞經營、放心辦企業（yè）。
深化財稅金融體製改革。加大預算公開改革力度，推進中央與地（dì）方（fāng）財政事權和支出責任劃分改革。健全地方稅體係，穩步推進房（fáng）地產稅立法。規範地方政府舉債融資機製。以服務實體經濟為導向（xiàng），改革（gé）優化金融（róng）體（tǐ）係結（jié）構，發展民營銀（yín）行和社區銀行。改革完善資本市場（chǎng）基礎製度，促進（jìn）多層次資本市場健康穩定發展（zhǎn），提高直接融資特別是股權融資比重（chóng）。增強保險業風險保障功能。加強金融風險監（jiān）測（cè）預警和化解處（chù）置。我國財政金融（róng）體係總體（tǐ）穩健，可運用的政策工具多，我們有能力守住不發生係統（tǒng）性風險的底線。
（九）推動全方位對外開放，培育國（guó）際經濟合作和競爭新優勢。進一步拓展開放領域、優化（huà）開（kāi）放布局，繼續（xù）推動商品和要素流動型開放，更加注重規則等（děng）製度型開放，以（yǐ）高水平開放帶動改革全麵深化（huà）。
促進外貿穩中提質。推動出口市場多元化（huà）。擴大出口信用保險覆（fù）蓋（gài）麵。改革完善跨境電商等新業態（tài）扶持政策。推動服務貿易創（chuàng）新發展，引（yǐn）導加工貿易轉型（xíng）升級、向中西部轉移（yí），發揮好綜合（hé）保（bǎo）稅區作用（yòng）。優化進口（kǒu）結構，積極擴（kuò）大進口。辦好第二屆中國國際（jì）進口博覽會。加快提（tí）升通關便（biàn）利化水平（píng）。
加大吸引外資力度。進一步放寬市場準入，縮（suō）減（jiǎn）外資準入負麵清單，允許更多領域實行外（wài）資獨資經營。落實金融（róng）等行業改革開放舉措，完善債券市場開放政策。加快與國際通行經貿（mào）規則對（duì）接（jiē），提高政策透明（míng）度和執行一致性，營造內外（wài）資企業一視同仁、公平競爭的公正市場（chǎng）環（huán）境。加強外商合法權益保護。賦予自貿試驗區（qū）更（gèng）大改革創新自主權（quán），增設上海自貿試驗區新（xīn）片區，推進海南自貿試驗區建設、探索建設中國特色自（zì）由貿易港。支持國家級經開區（qū）、高新區、新區開（kāi）展自貿試驗區相關（guān）改革試點，增強輻射帶動作用，打造（zào）改革開放新高（gāo）地。中國投資環境一定（dìng）會越來越（yuè）好，各國企業在（zài）華發展（zhǎn）機遇一定會越（yuè）來越多。
推動共建“一帶一路”。堅持共商共建共享，遵循市（shì）場原則和國際通（tōng）行規則（zé），發揮企業主體作用，推動（dòng）基礎設施互聯互通，加強國際產能合作，拓展第三方市場合作。辦好第二屆“一帶一路”國際合作（zuò）高峰論壇。推（tuī）動（dòng）對外投資合作健康有序發展。
促進貿易和（hé）投資自由化便利（lì）化。中國堅定維護經濟全球化和自由貿易，積極參與世貿組織改革。加快構建高標準自貿區網絡，推進區域（yù）全麵經濟夥伴關係（xì）協定、中日韓自貿區、中歐投資協定談判，繼（jì）續推動中美經貿磋商。中國秉持互利（lì）合（hé）作、共贏發展，一貫主張通過平等協商解決貿易爭端。我們對作（zuò）出的承諾認真履（lǚ）行，對自身合法權益堅決維護。
（十）加（jiā）快發（fā）展社會事業，更好保（bǎo）障和改（gǎi）善民生。今年財政收支平衡壓力加（jiā）大（dà），但基本民生投入確保隻增不減。支持社會力量增加非基本公共服務供給，滿足群（qún）眾多層（céng）次、多樣化需求。
發展更加公平更有質量的教（jiāo）育。推進城鄉義務教育（yù）一體化發展（zhǎn），加快改善鄉村學校（xiào）辦學條件，抓緊解決城鎮學校“大班額”問題，保障（zhàng）進（jìn）城務工人員隨遷子女教育，發展“互聯網+教育”，促進優質資源共享。多渠道擴大學前教育供給，無論（lùn）是公辦（bàn）還是民辦（bàn）幼兒園，隻要符合安全標準、收費合理、家長放心，政府都要（yào）支持。推進高中階段教育普及，辦好民族教育、特殊教育、繼續教（jiāo）育。持續抓好（hǎo）義務教育教師工資（zī）待遇落（luò）實。推進一流大學和一流學科建設。今年財力雖然很緊張，國家（jiā）財政性教育經費占（zhàn）國內生產總值比例繼續保持在4%以上，中央財政教育支出安排超過1萬億元。我們要切實把寶貴的資金用好，努（nǔ）力辦好人民滿意的教育，托起明天（tiān）的希望。
保障基本醫療衛生服務。繼續提高（gāo）城鄉居（jū）民基本（běn）醫保和大病保險保障（zhàng）水平，居（jū）民醫保人均財政補助標準（zhǔn）增加30元，一半用於大病保險。降低（dī）並統一大病保險起付線，報（bào）銷比例由（yóu）50%提高到60%，進一步減輕大病（bìng）患者、困難群眾醫療負擔。加（jiā）強重大疾病防治。我國受癌症困擾的家庭以千萬計，要實施癌症防治行動，推進預防（fáng）篩查、早診早治和科研攻關，著力（lì）緩解民生的痛點。做好常見慢性病（bìng）防治，把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫保報銷。抓緊（jǐn）落實和完善跨省異地就醫直（zhí）接結算政策（cè），盡快使異地就醫患者在所有定點醫院能持卡看（kàn）病、即時（shí）結算，切實便利流動人口和隨遷老人。深化公立醫院綜合（hé）改革。促進（jìn）社會辦醫。加快（kuài）建立遠程醫療服務體係，加（jiā）強基層醫護人（rén）員培（péi）養，提升分（fèn）級診療和家庭醫生簽約服務質量。堅持預防為主，將新增基本公（gōng）共衛生服務（wù）財政補（bǔ）助經費（fèi）全部用於村和社區，務必讓基層群眾（zhòng）受益。加強婦幼保健服務。支持中醫藥事業傳（chuán）承創（chuàng）新發展。藥品疫苗攸關生命安全，必須（xū）強化全程監管，對違法者要嚴懲不貸，對失職瀆職者要嚴肅查辦，堅決守住人民群眾生命健康的防線。
完（wán）善社會保障（zhàng）製度和政策。推進（jìn）多層次養老保障體係建設。繼續提高退休人員基本養老金（jīn）。落實退役軍人待（dài）遇保障，完善退役士兵基本養老、基（jī）本醫療保險接續政策。適當提（tí）高城（chéng）鄉低保、專（zhuān）項救助等標準，加強困境兒童保障。加大城鎮困難（nán）職工脫困力度。提升殘疾預（yù）防和康複服務水平。我們要盡力為群眾救（jiù）急解困、雪中送炭，基本民生的底線要堅決兜牢。
豐（fēng）富人民群眾精神文化生（shēng）活。培育和踐行社會主義核心價值（zhí）觀，廣泛開展群（qún）眾（zhòng）性精神文明創建活動，大力弘揚奮鬥精神、科學精神、勞模精神、工匠（jiàng）精神，匯聚起向（xiàng）上向善的強大力量（liàng）。加快（kuài）構建中國特色哲學社會科（kē）學。加強互（hù）聯網（wǎng）內容建設。繁榮文藝創作（zuò），發展新聞（wén）出版、廣播影視和（hé）檔案等事業。加強文物保護利用（yòng）和非物質文化遺產傳承。推動文化事業和文（wén）化產業改革發展，提升基（jī）層公共文化服務能力。深化中外人文交流。廣泛開展全（quán）民健身活動（dòng）。紮實做好2020年奧運會、殘奧會備戰工作，精心籌辦北京冬奧會（huì）、冬殘奧會，辦好第（dì）七屆世界軍（jun1）人運動會（huì）。人民群眾身心健康，社會就充（chōng）滿活力，國家就（jiù）繁榮興旺。
加強和創新社會治理。推動社會治理重心向（xiàng）基層下移，推廣（guǎng）促進社會（huì）和諧（xié）的“楓橋經驗”，構建城鄉社區治理新格局。引導支持社會組織、人道救（jiù）助、誌願服務和慈善事業健康發展。健全社（shè）會信用體係。保障婦女、兒童、老人、殘疾人合（hé）法權益。改進（jìn）信訪工作，及時解決群眾合理訴求。健全（quán）國家應急體係，提高防災減災（zāi）救災能力。加強安全生產，防範遏製（zhì）重特大事故。做好地震、氣象（xiàng）、水文、地質、測（cè）繪等工作。深化普法宣傳教育。加強國家安全能力建（jiàn）設。完善立體化社會（huì）治安防控體係，深入推進掃黑除惡專項鬥爭（zhēng），依法（fǎ）懲治盜搶騙黃賭（dǔ）毒等違法犯罪（zuì）活（huó）動，打（dǎ）擊非法集（jí）資、傳銷等經濟犯罪，整（zhěng）治侵犯公民個人信息等（děng）突出問題，堅決守護好人（rén）民（mín）群眾的平安生活（huó）。
各位代表！
新的形勢和任務，對政府工作提出了新的更高要求。各級政府要樹牢“四（sì）個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思（sī）想上政治上行動上同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致，落實全（quán）麵從嚴治（zhì）黨要求，勇於自我革命，深入推進簡政放權，加快轉職能、提效能，增強政府公信力和執行力，更好滿足人民對美好生活（huó）的新期待。
堅持依法全麵履職。深入貫徹全麵依法治（zhì）國基本方略，嚴格遵守憲法法律，把政府活動全麵納入法治軌道（dào）。各（gè）級政府要依法接受同級人大及其常委會的監（jiān）督，自覺接受人（rén）民政協的民主監（jiān）督，主動（dòng）接受社會和輿（yú）論監（jiān）督，讓權力（lì）在陽光（guāng）下運行。政府幹的（de），都應（yīng）是人民盼的。要堅持科學、民主、依法決策，認（rèn）真（zhēn）聽取人大代表、政協委員意見，聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見，聽取社會公（gōng）眾和企業意見，使各項政策符合基本國（guó）情和客觀實（shí）際，更接地氣、更合民意。全麵（miàn）推（tuī）進政務公開。支持工會、共青團、婦聯等（děng）群團組織更好（hǎo）發揮作用。全麵落（luò）實行（háng）政執法責任製和問責製，對一切違法違規的行為都要堅決查處（chù），對一切執（zhí）法不公正不文明的現象（xiàng）都要堅決整治，對所有行政不作為的人員都要堅決追責。
深入推進黨風廉政（zhèng）建設。紮（zhā）實開展“不忘初心、牢記使命”主題教（jiāo）育（yù）。認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，持之以（yǐ）恒糾治“四風”。加強廉潔政府建（jiàn）設，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。強化審計監督。政府工作人員要自覺接（jiē）受法律監督、監察監督和人民監督。衡量政績最終是看結果。各級政府要（yào）堅決反對和整治一（yī）切形式主義、官僚主義，讓幹部從文山會（huì）海（hǎi）、迎評迎（yíng）檢（jiǎn）、材料報（bào）表中解脫出來（lái），把精力（lì）用在解決（jué）實際問題上。壓減和規範督查（chá）檢查考核事項（xiàng），實施“互聯網+督查”。減少開會和發文數量，今年國務院及其部門要帶頭大幅精簡會（huì）議、堅決把文件（jiàn）壓減三分之一以上。
切實強化責任擔當。中國改革發展的（de）巨大成就，是廣大幹部（bù）群眾篳路藍縷、千辛萬苦幹出來（lái）的。實現“兩個一百年”奮（fèn）鬥目標，成就中國人民的幸福與（yǔ）追求，還得長期不懈地幹。為政以公，行勝於言。各級政府及其工（gōng）作人員要求真務實、力戒浮華，以推動改革發展的成果說（shuō）話，以（yǐ）幹事創業的實績（jì）交卷。健全激（jī）勵約束機製和盡職免責機製，營造（zào）幹部願幹事、敢幹事、能幹成事的環境。更好發揮中央和地方兩個積極（jí）性，尊重基層和群眾首創精神，為地方大膽（dǎn）探索提供激勵（lì）、留足空間。廣大幹部要樹立強烈的事業心（xīn）和進取心，事不避難、義不逃責（zé），埋頭苦幹、結合實際創造性（xìng）地幹，努（nǔ）力幹出無愧於人民的新業績，幹出中國發展的新輝煌。
各位代表（biǎo）！
我們要堅持（chí）和完善民族區域自治製度，全麵貫徹黨的民族政策，深化民族團（tuán）結進步教育（yù），促進各民族和睦相（xiàng）處、和衷共濟、和（hé）諧發展。加大對民族地區和人（rén）口較少民（mín）族發展的支持，深（shēn）入實施興邊富民（mín）行動，同心協力建設56個（gè）民族共同團結奮鬥、共（gòng）同繁（fán）榮發展的美好（hǎo）家園。
我們要全麵貫徹黨的宗（zōng）教工作基本方針，堅持我（wǒ）國宗教的中國化方向，依法管理宗教（jiāo）事務，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積（jī）極（jí）作用。
我們要認真落實僑務政策，保障（zhàng）海外僑胞和歸僑僑眷合法權益，改善和加強服務，發揮好他們的（de）獨特優勢和（hé）重（chóng）要作用，畫好海內外中（zhōng）華兒女的最大同心圓，匯聚起共創輝煌的澎湃力量。
各位代表！
過去一年，國防和軍隊建設（shè）紮實推進，強軍事業展現許多新氣象新作為。新（xīn）的一年，要繼續以黨在新時代的強軍目標為引領，牢固確立習近平強軍思想在國防和軍隊建設中的指導（dǎo）地位，深入推進政治建軍（jun1）、改革強軍、科技興（xìng）軍、依法治軍。堅（jiān）持黨對軍隊絕對領導的根本原則和製度，全麵深入貫徹軍（jun1）委主席負（fù）責製。貫徹新（xīn）時代軍事戰略方針，提高實戰化軍事訓練水平，堅決維護（hù）國家主權、安全、發展利益（yì）。繼續深化國防和軍隊改革。加強和完（wán）善國防（fáng）教育、國防動員體係建設。深（shēn）入（rù）實（shí）施軍民融合發（fā）展戰略，加快國防科技創新步伐（fá）。各級政府要大力關心支持國防（fáng）和軍隊建設，深入開展“雙擁”活動，讓軍政軍民團結之樹根深葉茂、永葆常青。
各位代表！
我們要繼續全麵準確貫（guàn）徹（chè）“一國兩製”、“港（gǎng）人治港”、“澳（ào）人治澳”、高度自治的方針（zhēn），嚴格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、澳門特別行政區政府和（hé）行政長官依法施政。支持港澳抓住共（gòng）建“一帶（dài）一路”和粵港澳（ào）大灣區建設的重大（dà）機遇（yù），更好（hǎo）發揮自身優勢，全麵深化（huà）與內地互利合作。我（wǒ）們堅信，香港、澳門一定能與祖國內地同發展共進步、一定能保持長期繁榮穩（wěn）定。
我們（men）要堅持對台工（gōng）作大政方針。全麵（miàn）貫徹落實習近平總書記在《告台（tái）灣同胞書》發表40周年紀念會上的重要（yào）講話精（jīng）神，堅持一個中國原則（zé）和“九二共識”，推動兩岸關係和平發展、推進祖國和平統一進程。堅決（jué）反對和遏製“台獨”分裂圖謀和行徑，堅決維護國家主權和領土（tǔ）完整。深化兩岸融合發展，持續擴大兩岸經濟文化交流合作。兩岸同胞同根相係、同命（mìng）相（xiàng）連，應攜手共（gòng）創（chuàng）共享全體中（zhōng）國人的美好未來。
各位代表！
當今世（shì）界麵臨百年（nián）未有之（zhī）大變局。我們將堅定不移走（zǒu）和平發（fā）展道路、奉行（háng）互利共贏的開放戰略（luè），堅定維護多邊主義和以聯合國為核（hé）心的國際體係。積極參與全球治理體係的改革（gé）完善（shàn），堅定維護開放型（xíng）世界經（jīng）濟，推動構建人類命運共同體。加強（qiáng）與主要大國溝（gōu）通對話與協調合作，深化同周邊國家關係，拓展（zhǎn）與發（fā）展中國家互利合作（zuò）。積極為妥善應對全球性挑戰和解決地區熱點問題提供（gòng）更多中國建設（shè）性方案。中國願與各國攜手合（hé）作、同舟共濟，為促（cù）進世界持久和平與共同發展作出新的貢獻。
各位代表！
奮（fèn）鬥創造曆史，實幹成就未來。我們要更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義（yì）偉大旗幟，以習（xí）近平新時代中國特色社會主義思想為指導，迎難而上，開拓進取，以經濟社會發（fā）展的優異成績迎接中華人民（mín）共和國（guó）成立70周年，為決勝全麵建成小康社會、奪取習（xí）近平新時代中國特色社（shè）會主義思想偉大（dà）勝利，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗（lì）的社會主義現代化強國、實現中華民族偉大複興的中國夢不懈奮鬥！