堅持、完善和（hé）發展中國特色社會主義國家製度與法律製度
習近（jìn）平
再過幾天，我們將迎來中華人民共和國成立70周年。今天，中央政治局以“新中國（guó）國家製度和法律製度的形成和發展”為題進行集體學習，目的是回顧（gù）新中（zhōng）國（guó）成立70年來（lái）黨領導人（rén）民推進國家製度和法律製度建設的（de）曆程，總結成就和（hé）經驗，堅定（dìng）道（dào）路自信、理論（lùn）自信、製度自信、文化自信，繼續沿著黨和人（rén）民開辟的正確道路前進。
中央政治局決（jué）定今（jīn）年10月召開黨的（de）十九屆四中全會，重（chóng）點研究堅持和完善中國特色社會主義製度、推進國家治（zhì）理體係和治理（lǐ）能力現代化的若幹重大問題。這次集體學習，有利於我們深入（rù）思考這個問題。
古人說（shuō）：“經國序民，正其製度（dù）。”意思說，治理國家，使人民安（ān）然有序，就要健全各項製度。新中（zhōng）國成立70年（nián）來（lái），我們黨領導（dǎo）人民不斷探索實踐，逐步形成（chéng）了中國特色社會主義國家製度和法律（lǜ）製度，為當代中國發展進步提供了根本保（bǎo）障，也為新時代推進國家製度和法律製度建設提供了重要（yào）經驗。
第一，中國特（tè）色社（shè）會主義國家製度和法律製度是在長期實（shí）踐探索中形成的，是人類製度文明史（shǐ）上（shàng）的偉大創造。建立什麽（me）樣的國家製度，是近代以來中國人民麵臨（lín）的一個（gè）曆史性課題。鴉片戰爭以後，延續（xù）了2000多年的封建專製製度已（yǐ）經腐朽不堪，難以應對日益深重的政治危機（jī）和民族（zú）危機。無數仁人誌士為尋求改變中華民族前途命運的道路進行了努力，曆經了從技術層麵、社會革命層麵、實業層麵到製度（dù）層麵、文化層麵的反複探索，嚐試了君主立憲製、議（yì）會製、多黨製、總統製等各種製度模式，但都（dōu）以失敗而告終。
中（zhōng）國共產黨第十九屆中央委（wěi）員會第（dì）二次全體會議，於2018年1月18日至19日在北京舉行。中（zhōng）央委（wěi）員（yuán）會總書記習近平作重要講話。新華社記者 李學仁（rén）/攝
我們黨自成立之日起就致力於建設人民當家作主的新社會，提出了關於未來國家製度（dù）的主張，並領導人民為之進行鬥爭。土地革命時期，我們黨（dǎng）在江（jiāng）西中央蘇區（qū）建立了中華蘇維埃共和國，開始了國家製度和法律製度建設的探索。抗日戰（zhàn）爭時（shí）期，我們黨建（jiàn）立以延安為中心、以陝甘寧邊區為代表（biǎo）的（de）抗日民（mín）主政（zhèng）權，成立邊區政府，按照“三三製”原則，以參議會為最高（gāo）權力機關（guān），建立各級立（lì）法、行政、司法（fǎ）機關。
新中國成立後，我們黨創造性地運（yùn）用馬克思主義國家學（xué）說，為（wéi）建設社會主義國家製度進行了不懈（xiè）努力，逐（zhú）步（bù）確立（lì）並鞏固了我們國家的國體、政（zhèng）體、根本政治製度、基本政治製度、基本經濟製度和各方麵的重要製度，中國特（tè）色社會（huì）主義製（zhì）度不斷完善，中國特色社會主義法（fǎ）律體（tǐ）係也不斷健（jiàn）全。
黨的十八大以來，我們推進全（quán）麵深化改革，健全黨的領（lǐng）導體製機製，加強人民當家作主製（zhì）度建設，完成憲法（fǎ）部分內容修改，推動社會主義協商民主廣泛多層製度化發展，深化黨和國家機構改革，深化經濟體製改革（gé），深化司法體製綜（zōng）合改革，深化生態文明體製改革，深化國防和軍隊改革，建立國家監察製度，中國（guó）特色社會主義製度日（rì）趨成（chéng）熟定型，中國特色社會主義法治體係不（bú）斷完善（shàn），為（wéi）推動黨和國家事業取得（dé）曆史性成就、發生曆史性變革發揮了重大作用。
2019年11月2日至3日，中（zhōng）共中央（yāng）總書記、國家主席、中央軍委主席（xí）習近平（píng）在上海考察。這是2日（rì）下午，習（xí）近平在長寧（níng）區虹（hóng）橋街道（dào）古（gǔ）北市民中心，同正在參加立法意（yì）見征（zhēng）詢的社區居（jū）民代表親切交流（liú）。新華社記者 謝環馳/攝
實踐證（zhèng）明（míng），我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際結合起來，在古老的東方大國建立起保證億萬人民當家作主的（de）新型國家製度，使中國特色社（shè）會主義製（zhì）度成（chéng）為（wéi）具有顯著優越性（xìng）和（hé）強大生命力的製度，保障我國創（chuàng）造出經濟快速（sù）發（fā）展、社會長期（qī）穩（wěn）定的奇跡，也為發展中國（guó）家走向現代化提供了全新選擇，為人類探索建設更好社會製（zhì）度貢獻了中（zhōng）國（guó）智慧和（hé）中國方（fāng）案。
第二，中國特色社會主義國家（jiā）製度和法（fǎ）律製度是被實踐證明了的科學製（zhì）度體係（xì），具有顯著優勢。中國特色社（shè）會（huì）主（zhǔ）義國家製度和（hé）法律製度，植根於中（zhōng）華民族5000多年文明史所積澱的深厚曆史文化傳統，吸（xī）收借鑒了人類製度文明有（yǒu）益成果，經過了長期實踐檢驗。
新中國成立之（zhī）初，毛澤東同誌就滿懷信心地（dì）說：“一切事實都證明：我們的人民民主專政的製度，較之資本主（zhǔ）義國家的政治製度具有極大的優越性。在這種製度的基礎上（shàng），我國人（rén）民能夠發揮其無窮無盡的力量。這種力量，是任何敵人所不能戰勝的。”改革開放初期，鄧小平同誌指出：“我們的黨和人民浴血奮（fèn）鬥多年，建（jiàn）立了社會主義製度。盡管這個製度還不完善，又遭受了破壞（huài），但是無論如何，社會主義製度總比弱肉強食、損人利己的資本主義製度好得多。我們的製度將一天天完善起來，它將吸收我們可以（yǐ）從世界各國吸收的進步因素（sù），成為世界上最好的製度。這是資本主義所絕（jué）對不可能做到（dào）的。”
中（zhōng）國特色社會主義國家製度和法律（lǜ）製度在實踐中（zhōng）顯示出巨大（dà）優勢，以下幾（jǐ）個方麵最為（wéi）重要。一是堅持黨的領導的優勢。70年來，正是因為始終在黨（dǎng）的（de）領導下，集中力量辦（bàn）大事，國家統（tǒng）一有效組織各項事業、開展各（gè）項工作（zuò），才能成功應對（duì）一係列重大風險挑戰、克（kè）服無數艱難險阻，始終沿著正確方（fāng）向穩步前（qián）進（jìn）。二是保證人民（mín）當家作主的優（yōu）勢。我們國家的名稱，我們各級（jí）國家機關的名稱，都冠以“人民”的稱號，這是（shì）我國社會主義國家政權（quán）的基（jī）本定位（wèi）。我國國家製度深深植根於人民之中，能夠有效體現人民意誌、保障（zhàng）人民（mín）權益、激發人民創造力。三是堅持（chí）全麵依法治（zhì）國的優勢。堅持（chí）依法治國，堅持法治國家、法治政府、法（fǎ）治社會（huì）一（yī）體建（jiàn）設，為解放和增強社會活力、促進社會公平正義（yì）、維護社會和諧穩定、確保黨和國（guó）家長治久安（ān）發揮了重要作用。四（sì）是實行民主集中製（zhì）的優勢。民主集中製（zhì）是我國國家組織形式和活動方式的基本原則（zé），是我國國家製度的突出特點。在黨的領導下，各國家機關是（shì）一個統一整體，既合理分工，又密切協作，既充分發揚民主，又有效進行集中，克服了議而不決、決（jué）而不行、行而不實等不良（liáng）現象，避免了相互掣肘、效（xiào）率低下的弊端（duān）。
衡量一個社會製度是否科學、是否先進，主要看是否（fǒu）符合國情、是否（fǒu）有效管用、是否得到人民擁護。中國特色社會（huì）主義國家製度和法律製度是一套行得通、真管用、有效率的製（zhì）度體係。
當今世界正麵臨百年（nián）未有之大變局，國與國的競爭日益激烈，歸根結底是國家製度的競爭。中（zhōng）國發展呈現出“風景這邊獨好”的局麵，這其中很重要的（de）原因就是我國國家製度和法律製度具有顯著優（yōu）越（yuè）性（xìng）和強大生（shēng）命力。這是我們堅定“四個自（zì）信”的（de）一個基本依據。
第三，中國特（tè）色社會（huì）主義國家製度和法律製度需要堅持好、實施好（hǎo），也需要不斷完善和發展。早在1949年，毛澤東同誌就說過：“中共二十八（bā）年，再加二十九年、三十年兩年，完成全國革命任務（wù），這（zhè）是鏟地（dì）基（jī），花了三十年。但是起房子，這個任務要幾十年工夫（fū）。”1992年，鄧小平同誌曾經指出：“恐怕再有三十年的時（shí）間，我們才會在各方麵（miàn）形成一整套更加成熟、更加定型的（de）製度。”我在黨（dǎng）的十九大報告（gào）中提出從2020年到（dào）本世紀中葉分（fèn）兩個階段來（lái）安排的戰略部署，提出製（zhì）度建設的目標（biāo）是：到（dào）2035年“各方麵製（zhì）度更加完善，國家治理體係和治理能力現代化基本實現”，到本世（shì）紀中葉“實現國家治理體係和治理能力現代化（huà）”。
我（wǒ）們要在（zài）堅持好（hǎo）、鞏固好已經（jīng）建立起來並（bìng）經過實踐檢驗的根（gēn）本製度、基本製度、重要製度的前提下，堅持從我國國情出發，繼續加強製度創新，加快建立健全國（guó）家治理急需的製度（dù）、滿足（zú）人民日（rì）益增長的美好生活需要必備的（de）製度。要及時總結實踐中的好經（jīng）驗（yàn）好做法，成（chéng）熟的經驗和做法可以上升為製度、轉化為法律。我們要（yào）積極吸收借鑒人類製度文明有（yǒu）益成果，但決不能動（dòng）搖或放棄我國製度的根基。
“縱有良法美意，非其人而行（háng）之，反成弊政。”製（zhì）度（dù）的（de）生命力在於執行。現在（zài），有的人對製度（dù）缺乏敬畏，根本不按製度行事，甚（shèn）至隨（suí）意更改製度；有的人千（qiān）方百計鑽製度（dù）空子、打擦邊球；有的人不敢也不願遵守製度，極力逃避製度的約束和監管，等等。要強化製度執行力，加強（qiáng）製度執行（háng）的監督，切實把我國製度優勢轉化為治理（lǐ）效能。各級黨委和政府以及領導幹部要增強製度意識，善於在製度的軌道上推進各項事業。廣大黨員、幹部（bù）要（yào）做製度執（zhí）行的表率，引領全社會增強製（zhì）度意（yì）識，自覺維護製度權威。
要加強對中國特色社會主義國家製度和法律製度的理（lǐ）論研究，總結70年來我國製度建設的成功經驗，構築中國（guó）製度建設理論的學（xué）術體係、理論體係（xì）、話語體係，為堅（jiān）定製（zhì）度自信提供理論（lùn）支撐。要加強製度宣（xuān）傳（chuán）教育，特別是要加強對（duì）青少年的製度教育（yù），引導人們充分認識我們已經走（zǒu）出了建設中國（guó）特（tè）色社會主義製度的成功之路，隻要我們沿著這條道路繼續前進，就一定能夠（gòu）實現國家治理體係和治理能力現代化。要結合新中國成立70周年係列慶祝活動，講好中國製度故事，擴大中國製度的影響（xiǎng）力和感召力，增進國際社會對我國製度的認識和認同。
（這是習近平總書（shū）記2019年9月24日在十九屆中央政治局（jú）第十七次集體（tǐ）學習（xí）時的（de）講話。）